蒋平：科学规划与以人为本

某座大城市，计划整合几家高校，打造一个“国际大学城”。在聘请国内外专家加盟、耗巨资拿出一个近乎完美的规划后，却面临一个非常棘手的难题——拆迁。在规划的中心轴大道里，要拆除数百万平方米的旧建筑，其中还包括一些文物。这一来，不光文保部门有意见，包括当地老百姓，都对这一“大手笔规划”群起攻之，闹到最后，地方政府只得宣布取消“大学城”建设，一场纷争才告收场。

某座大城市，计划整合几家高校，打造一个“国际大学城”

无独有偶，还是这座城市，新任领导看到几条建材街占道严重，影响市容，忽然心血来潮，将位于该市城郊的一家破产企业就地改造，推出一家“建材城”，并以优惠政策加行政手段，强迫市内各大建材经销商往里搬迁。几番折腾之后，商家搬进去不少，但由于“建材城”位置相对偏远，导致客源稀少、生意清淡，该领导调走之后，这一花巨资建造的“建材城”也迅即关门大吉。

很多地方，在未来城市的发展中，提出了“科学规划”、“以人为本”的口号，但在具体操作中，这些看起来比较“科学”与“人本”的规划，却纷纷遭遇了“滑铁卢”，究其原因，就是有些领导将“人本”概念理想化。像那座胎死腹中的“大学城”，就是建设过度超前，没有充分考虑到百姓的传统及利益；“建材城”亦是如此，为了打造城市新景观，不惜打乱业已成熟的市场，失去生活便利的群众，自然也不会支持。

其实，“科学规划”与“以人为本”并不矛盾，相反，它们还是一种相互依存、相辅相成的关系。如果当局者稍稍转变一下观念，不提“大学城”口号，而是将高校周边的环境进行靓化美化、提质提品，效果可能就会“双赢”；如果那位新任领导能充分尊重经营商及客户的生活习惯，对建材街适当疏导，或者就地改造，将经营由地上转入地下、由店前转入店后，肯定会花小钱办大事，并且曲径通幽，达到美化市容的目的。

上述事例告诉我们，要想真正做到“科学规划”和“以人为本”的有机结合，规划决策者必须抛开好大喜功的政绩观，避免纸上谈兵的主观臆断，以主人翁的姿态，将自己放到当地百姓的位置，想群众之所想，急群众之所急，这样制定的规划方案或许才会被群众理解和支持。最“科学”的规划方案，往往也是最“人本”和最受欢迎的。