时评：如何与建筑工务署打交道

深圳的政府工程统一由一个部门来进行建设管理，这个部门就是所谓的工务署。据说只要是由财政拔款的项目，将全部委托建筑工务署来充当建设单位这一角色。工务署的工作包括前期的工程建设方案的提出、建筑设计、工程预算、各种招标（包括设计、勘察、监理、施工、材料设备采购等）、施工过程中的临督与管理、甚至包括前期的施工前准备工作、报建等。不过工务署常常会将前期的临时用水用电、控制点的引入等委托给施工方去做。

务署的项目，其项目的立项不是由工务署来做的，而是使用单位来申请的

工务署在整个建筑市场上是一个占有很大份额的一个垄断方。因此，与工务署签合同，常常会有一些霸王条款。由于霸王条款的存在，加上工务署的市场份额大，因此通过仲裁和诉讼来解决与工务署的争议是得不偿失的。

做工务署的工程，除了要同工务署打交道外，还要与审计局、发改委、财政局打交道。也就是说，做工务署的工程，拿工程款不是工务署一家人说了算。还有其他部门要打交道。因此做工务署的工程，工程款能不能拿到，还需考虑其他部门的规定与要求。

工务署的项目，其项目的立项不是由工务署来做的，而是使用单位来申请的。由于政府有一个财政预算审批的问题，因此使用单位为了项目能通过立项，常常会把项目的成本低估。

但由于设计、预算，甚至工务署的收费都是按项目总造价为基数来计算的，因此这些部门又有一个高估或者使总造价处于高位的动机。正是由于立项计划与预算这两之间的矛盾关系，因此工务署管理的项目都有一个备用金的问题。一般来说，一个项目的总造价的财政额度控制都有一个上限，这个上限就是把备用金考虑在内的。

由于工务署并没有与个确定项目造价的权力，因此在现场施工时，设计变更或因其他原因增加的工程量是否能拿到钱就处决于是否超过了项目的财政预算额度。如果超了，是拿不到钱的。工程进度款会不会有同样的问题，也是有的。正是由于这样的原因，工务署的招标文件中就有一个关于清单内的内容支付与清单外的内容的支付的说明。这两者是不同的。除了这两者之外，还有一个审计审核通过的问题。

上面这些是与工务署打交道时不得不考虑的问题。以下是做工务署项目的几点建议：

1．投标前对图纸和清单要仔细核对一下。

   图纸常常会只有建筑外观和使用功能，或者说建筑使用功能与观感比较全，而与之相支撑的结构图会短斤少两。尤其是一些钢结构、表面饰物的支撑件会常常被有意漏掉。

  清单常常会漏项和少算。

  如果漏的太多，按投标单价计算已超过了预留金或者说比财政预算价与投标总价之差，就要谨慎了。

2．看看图纸中或清单中有没有可以少的。也就是不施工不会影响结构安全、外观、使用功能。

如果有而且量比较大，可以大胆地投标。施工时把这些内容优化掉。

3．工务署的现场工程师的作用非常有限。

   由于有很多部门参与或监督，现场人员相对都比较谨慎，因此，施工中要考虑很多文件是不可能被签字认可的，除非可以肯定没有任何人会提疑问。

4．工程款的支付常常会滞后

   由于审批环节多，因此要提前，并且要做到备齐备好资料，同时资料的编写要避免差错。一旦被打回来，重新来过是十分困难的。