房产税或2017年实施 富人首套房应免征

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“2016年后，无论如何各个方面会尽可能取得一些共识，2016年年底之前把房地产税加快立法的事定下来，在2017年实施，这是可以推测的大致时间点。”在2014博鳌房地产论坛上，贾康表示，2016年作为全面改革重头戏，房地产税在2016年以前加快立法应该会实现。“按照中央的意图，给我们剩下的时间就是两年，今年年底以前有望听到消息。”

房产税自2011年初开始在上海、重庆试点，虽此前多次传出试点扩围的消息，但均被相关部门辟谣。

对于沪渝两地的试点，贾康评价称，两地在先行先试的动作方面，都切入了实际的改革进程，积累了必要的本土经验。“这两个地区并不是简单的收税，而是在制度建设上的破冰和试水。”

前段时间，沪渝两地的试点被传已经被有关管理部门所废弃，着眼点是看到了加快立法这个说法。但贾康认为这个评价是不妥当的，“如果把前期的试点和新阶段的立法要求割裂开来，而对两地试点加以否定，是一种在加快立法面前不符合改革渐进逻辑的，实质是否定推动这一改革的前期努力，以及抹杀试点的经验对于立法的支持意义。”

贾康认为，在房地产立法的过程中还会引起很多的争议，可以理性讨论，但房产税往前推进的时候，要避免无休止的争论，允许大胆试、大胆闯。

他还指出，中国的住房保有环节的税收不能简单套用美国的普遍征收模式，必须扣除一个免征额。“无论多富的人，他的第一单位的消费住房是要受到免税待遇的，所有人在这个框架下一律平等，这是一个很重要的政策。”