胡正春：要通过立法保护历史建筑

山东智邦工程建安集团公司董事长 胡正春

如何平衡城市的建设发展与历史建筑的保护，近年来一直是全社会关注的热点。在28日的山东省“两会”上，山东省政协委员、山东智邦工程建安集团公司董事长胡正春就提出了自己的观点，他表示政府应通过立法，为历史建筑遗产的有效保护奠定法律上的基础、提供法律上的依据。

谈现状：“老建筑”保护工作尚未到位

在近几年的旧城区改造、乡村城镇化建设中，相关部门对“老建筑”做了大量工作，出台了一系列的城市规划保护条例和文物保护法规。不过，胡正春却认为这些工作尚未到位。

“政策的制订并没有影响城市的改造与开发，很多优秀的历史建筑，政府根据文物部门的建议和评定都定了级、立了保护碑，却没有享受到保护的‘待遇’，失去保护与利用的机会，成为永久的遗憾。”胡正春说。

以济南市为例，作为历史文化名城重点保护对象的司里街、所里街和剪子巷，现在仅剩下早已失去“传统专卖商业街”味道的剪子巷了。1992年拆除的“津浦铁路济南站”，是济南人心中永远的伤痛。1995年，洪家楼天主教堂在申请省级重点文物保护单位时，因为少了一个群字，后来导致周边的一些老建筑没有得到保护而消失。2007年开始的老城区改造过程中，位于老商埠的棚户区、旧工业区的住宅区以及老厂房都被大批拆除，其中包括成记面粉厂、成通纱厂等一批有历史价值的建筑。

“每一个城市的居民都能想起一片逝去的老建筑、老记忆，无不为目前尚存的优秀建筑担忧、焦虑。”胡正春说，目前山东省对近现代建筑的保护研究工作相对落后，对优秀建筑遗产从政府到学界尚未形成一个统一、清晰的定义。“聊了二十几年，把老建筑都聊没了，就是当前历史优秀建筑保护的现状。”

谈保护：政府立法与公众参与相结合

胡正春谈到，法国在历史建筑保护方面是有相当好的经验可以借鉴的。法国成立了负责和管理建筑保护的国家建筑师团，政府与各级地方管理部门分工明确，对全国文物进行调查并建立相应的分级档案。同时，文物业主承担义务，即便对文物进行维修也必须报国家建筑师团同意。此外，当地政府还给予大量的资金支持，一般文物保护费用政府承担50%，而且对业主的文物保护投资免于征税。

“具体到山东，我认为相关部门应积极主动推动立法，做好相关配合工作，为历史建筑遗产的有效保护奠定法律上的基础、提供法律上的依据。”胡正春建议道。

同时，胡正春呼吁政府有关部门加大人才培养、队伍建设的力量，加强历史文化建筑遗产的基础研究，借鉴上海、无锡、武汉、法国巴黎等成功城市的研究成果和保护经验，在城市规划中确定战略发展方向。

此外，他还建议建设公共参与平台，营造社会氛围，提高全民文化自觉意识，让公众参加到传承优秀历史文化、保护优秀历史建筑的事业中来。