朱宁：城镇化不是多造新城 房产税将成资金来源

上海交通大学上海高级金融学院副院长 朱宁

2014年夏季达沃斯论坛9月10日-9月12日在天津举行，上海交通大学上海高级金融学院副院长朱宁在参加主题圆桌讨论时表示，城镇化并不是今后多造几个新城，城里多造几个新区，城镇化很大程度上可能就是能够让我们全国的居民都能够在，甚至是不离乡背土的前提下，能够享受到现代城市带来的各种各样的社会福利，或者那些已经移民到了城市里面的这些农民工或者流动人口，能够享受到可以和城市人口一样的福利，教育、医疗、保险。

至于城镇化的钱从哪儿来，他认为地方政府土地出让收入这条路基本已经快走到头了，借债这条路可能也快走到头了，我们的地方政府融资平台、地方国企已经把所有的杠杆率加到了现在120%到200%的水平，如果再也没有更多的土地出让收入，那肯定只能走向房地产税的方向，这不是选择，不是是或不是，只是时间早晚或程度的高和低。

而房地产税的推出对于投机性的需求肯定会有很大的挫伤，同时对于房价的涨幅或房价的走势也会有一定影响，因此他觉得今后的城镇化不是新一轮房地产的增长，更多是一种经济增长模式或整个政府执政能力的转型。

Q：朱宁先生，现在请您回答一下问题，刚才朱演铭先生谈到了城镇化，城镇化推进肯定是需要钱的，从金融的角度，您认为城镇化的钱应该从哪儿来呢?

朱宁：城镇化，首先我对城镇化的理解，我觉得可能跟各位有点不同，我觉得城镇化并不是今后多造几个新城，城里多造几个新区，城镇化很大程度上可能就是能够让我们全国的居民都能够在，甚至是不离乡背土的前提下，能够享受到现代城市带来的各种各样的社会福利，或者那些已经移民到了我们这个城市里面的这些农民工或者流动人口，能够享受到可以和城市人口一样的福利，教育、医疗、保险，我个人觉得这可能是我们克强总理对于新一轮城镇化寄予的期望。

至于钱从哪儿来这个问题，在我们中国基本都不是个大问题，只要我们集中力量干大事儿，大事儿都能干成，现在难的问题是在于怎么集中力量干好事儿，这个问题，也是最近我对中国经济比较关注的层面，过去我们的城镇化资金从哪儿来呢?基本都是通过地方政府，地方政府无非两大主要途径，一个是土地出让，一个是通过借债，土地出让这条路基本已经快走到头了，下面借债这条路可能也快走到头了，下面钱从哪来?我个人觉得，可能以后建新城的动力和资源以后要变得更审慎一点;第二就是我们的财税制度改革，四五年前，当时还在海外的时候参加国外一个论坛，我就说，好象中国是唯一或唯二不征收房地产税，不管叫什么名字，房地产保有税，房地产居住使用税，在我看来我觉得，如果我们的地方政府融资平台，我们的地方国企已经把所有的杠杆率加到了现在120%到200%的水平，如果我们再也没有更多的土地出让收入，那肯定只能向房地产税的方向，这不是选择，不是是或不是，只是时间早晚或程度的高和低。

根据海外研究表明，在各个州有不同的房地产税，房地产税的推出对于投机性的需求肯定会有很大的挫伤，同时对于房价的涨幅或房价的走势也会有一定影响，更多的，我觉得今后的城镇化，我个人觉得不是新一轮房地产的增长，更多是一种经济增长模式或整个政府执政能力的转型。