张新红：智慧城市的顶层设计与创新间需要协调

国家信息中心信息化研究部主任 张新红

对每一个城市来说，需要找准自己现在所处的位置。信息化城市在发展过程中，要经历准备期、发展期和提升期。各个城市根据自身的经济社会特点和信息化水平程度，可分成后发城市、问号城市、潜力城市和明星城市四个不同的类型。不同类型的城市，选择的路径也应该是不一样的，面临的任务也有所不同。各个城市找准自己的位置，就知道下一步工作的重点了。

确定好任务

一般来讲，城市信息化建设可以从支撑体系、应用体系和保障体系三大方面去制订建设任务。每一方面任务的具体内容，还要根据自身的特征和发展阶段来确定，但是最终要实现信息化城市的完备发展。

化解矛盾

在我国从工业社会向信息社会转型的过程中，一个城市往往面临三大基础性的矛盾：第一个基础性的矛盾是经济的快速发展与承载能力不足的矛盾。比如雾霾天、交通拥堵、环境污染等各种各样的“城市病”。第二是经济发展比较快与社会发展相对滞后之间的矛盾，如城市住房、就业、医疗、教育等需求很大，但是基础资源有限，满足不了城市居民的需求，容易造成矛盾。第三，工业社会的基础与信息社会的需求之间存在一定的矛盾。当前，先进的信息生产力与落后的生产关系之间不协调的问题还是十分常见的。

在了解上述问题的基础上，各个城市可选择适合自己的策略。从全球的智慧城市建设类型来看，一般包括以下五种类型：管理导向型、产业导向型、绿色导向型、民生导向型、品牌导向型。每个城市在选择策略之时，要根据城市自身的条件和特色，做到因地制宜，并将这种策略贯穿到整个智慧城市的建设之中。

顶层设计与创新间需要协调

每个城市都应该寻求创新突破，不要形成千篇一律的模式。要在顶层设计和尊重创新之间进行协调。要处理好本地应用与覆盖全国的关系。要深入挖掘表层应用和深度需求之间的关系。要梳理好政府引导和市场运作、社会共同参与之间的关系。

加强保障，是在做好策略选择的同时，做好规划的制订、实施、政策保障、制度标准的建设以及绩效的考评等，这些与规划配套的方面必须跟上去，不然再好的规划也可能是一纸空文。

要遵循一定的规律。首先要遵循信息技术革命自身的、特有的发展规律和整个社会的发展规律。其次，要遵循城市发展的规律。城市在不同的社会发展阶段，也有一些新的特征和要求，这跟过去是完全不一样的。因此，在智慧城市建设中，不能沿用过去传统的手段、方法。

张新红表示，城市发展的根本目标是让人们生活的更美好。智慧城市的建设、信息化城市的建设一定要把握住这一点不动摇。