祁县昭余古城保护开发建议

   祁县昭余古城位于山西省中部，因古时有昭余祁泽薮而得名，是一座有千年历史的古镇，也是晋中著名的旅游区，镇内有渠家大院等众多景点。近年来，当地政府十分注重古城的保护与开发，并取得了一定的成绩。

古城现状与问题

1.历史遗迹众多

东西南北十字街原貌尚存，历史文物保护对象较多，祁县东大街和西大街遗存状况较好。

2.南大街和北大街损坏比较严重，拆改较多

古城南大街北大街损坏严重。包括县房地产开发公司在南大街西面建了一大片，还有其他正在建设的项目未得到控制。南大街口牌楼旁竟成为垃圾场，并且有残垣断壁急待处理。

3.重点建筑完好

十字路交叉口处的昌盛楼、复盛楼、德盛楼等四座把角建筑基础较好，位置重要。

4.保护维修资金缺少

据了解，古城内老旧房的70%属于私人房产，目前这些私人房产处于消极等待的状态，缺少自主维修的积极性；30%的单位房产所有者，有的在乱拆乱建，有些单位则在等待上级拨款或引资解决保护维修问题（如县医院、县中学）等单位应有自筹资金，不能仅靠上级拨款。

保护开发思路

1.滚动开发，逐步实现首先启动基础较好、有经济效益和社会效益的项目（如十字街口和东西南北街入口）。有多少钱就启动多少项目，让这几个启动项目起带头作用，分几步几期完成。政府应该有一个持续发展的规划，要保证科学的规划设计能够有连续性地逐步实现。

2.抓好两头，带动中间

十字路口的基础条件比较好，最容易引资和见效果，可以将十字街口和东西南北四个牌楼作为试点，做好基础准备工作（包括水电、道路、垃圾清理、费用预计等），用所创的经济效益带动后启动的项目，用滚雪球的方式发展。

3.政府民间，力争双赢

可调动民间资本（包括当地的和外地、外国的个人或团体），可以采取民办公助方式，政府给予一定比例的补贴、优惠，或采取免税、政府负责基础设施，或招商、发公债券等多种集资方式。

前景与举措

1.更新观念，改变思路

“作事必须谋始”。首先要解决保护性开发的观念和思路问题，对祁县的历史地位和价值有充分肯定，认识其保护开发的优势和不足，即要让思路管财路，思路领财路和开财路。不能让财路管思路，不能认为没有到位资金便“不谋始”。

2.调查研究，作好规划设计

在思路调整后的基础上，开始细致的调研工作，根据自身特点开始规划设计，准备分期分批逐步实施达到预计目标。

3.落实可行性，“出言必顾行”需要研究古城街区规划设计的可行性。不能设想会有某一家或几家同时能拿出如此巨资，迅速全面实现此规划设计远景。