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纽约高线公园的活力由何而来

图片来源:互联网

高线公园是一个位于纽约曼哈顿中城西侧的线型空中花园。公园总长约2.4公里,距离地面约9.1米高,跨越22个街区。

与曼哈顿大部分城市公园相比,高线公园是个格外年轻的公园,于2009年向公众开放第一期,2014年秋天,最后一期即第三期开放,标志着高线公园完工。

当然,“线型空中花园”这几个字,太过轻描淡写,远不足以描述游客面对它时所感到的震撼。这是一个凭空加在街道上的高架,从平地往上眺望,看到的不是一个阳台几盆鲜花,而是整株整株的树木和花草,连绵十几条街,游人如织。

高线公园最南端Gansvoort街被拆除的终点处,经常出现在高线的新闻报道里,通常配着这样的解说,“这里将高线断面结构毫无保留地展现出来,表达了对生态设计、旧物再利用这一手法的绝对自信,为市民提供了一种在高处室外观赏纽约的独特体验。”

高线公园能以现在的样子呈现出来,围绕着它发生过的事简直可说是惊心动魄。如果非要用一句话来说,那大概是——在100年前,纽约市政府花了很多钱修了一个高架铁路,后来铁路废弃了,居民对它有感情,不想让政府拆掉它,于是一群普通人努力了几十年,把它变成一个公园。

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高线铁路原来是1930年修建的,专门用于连接肉类加工区和三十四街的哈德逊港口,1980年停运。被遗弃了30多年之后,这里杂草丛生,满目疮痍,更成为犯罪摇篮。1980年代中期,周围的业主呼吁拆除高线,高线最南段的5个街区内的结构于是被拆除,但通过两代(两拨)热爱高线的普通市民的积极保护,高线主体部分得以存留。1999年,由两位高线附近社区的普通居民Joshua David和Robert Hammond发起的非营利组织——“高线之友”,建立了公园。

介绍高线公园,不得不介绍一下其所在社区。小小的曼哈顿岛,被分为不下20个社区,每个区都有其独特氛围。高线公园主体所在的切尔西位于中下城西部,被地狱厨房、格林尼治村、 熨斗区和肉库区包围,被标榜为“富艺术气息”、“时髦”。切尔西区与Meatpacking区是美术馆云集之地,有的整条街都开满了大大小小的美术馆。

由美国著名食品制造商纽约饼干公司的厂房旧址改造的切尔西市场,充满了美食和新奇艺术感的店铺。高线公园的大胆设计和创新,与整个街区的环境相得益彰,很难分清是切尔西区的独特氛围造就了高线公园,还是高线公园的艺术感使切尔西区更加“艺术”。

丰富的活动内容

高线公园的魅力在于,它不仅是一个静态的公园,还针对不同用户设计了不同的项目,开展了艺术项目、游览项目等有趣的活动吸引游客,服务社区。尽管高线公园是如此热门的旅游景点,但其大部分项目都提供给附近居民。这一方面体现出管理者高线之友扎根社区的心态,毕竟他们募款时还是得靠住在附近的居民或企业。另一方面,或许在其管理理念中,向游客展示当地居民如何参与这些缤纷多彩的项目,本身就是高线公园的特色之一,是其活力的来源。

成人项目包括面向游客的游览解说、现场活动、表演、纪录片放映。高线公园共有5个天文望远镜,从4月开始到10月,每个周二都会举办观星活动,从日落到晚上9点,免费向游人开放。由于观星受天气影响很大,公园会在每周二下午3点将当日的观星活动的时间变化通过Twitter向公众发布。6月到9月每周二的早上,居民和游客们还可以和纽约道家太极拳社一起在高线公园练习太极。

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儿童项目则集中在暑假7-8月,零到三岁的宝宝和妈妈们可以参加每周四上午的“草坪时间”,会有高线之友或合作组织的工作人员给宝宝们讲故事和演奏音乐。四岁以上的孩子们可以参加周三的“狂野星期三”,在这里他们可接受自然教育,观察高线公园里的动物和植物。他们还可以参加周六的“艺术时刻”,在这里他们可以学习怎么创作艺术。每年的万圣节,高线公园还会面向儿童组织自己的万圣节游行,带着孩子们寻找高线上的“幽灵列车”。

高线公园还向14-19岁的青少年提供两个月到六个月的实习和工作机会。这个项目分为三个子项目,绿色小组主要提供园艺、景观设计和环境保护方面的培训和工作,青年小组的工作主要是教育,参与之前提到的暑期儿童项目,艺术小组需要在六个月间设计、计划和生产两个大型艺术活动。

高线公园和切尔西区的一个面向低收入家居民的社区组织哈德逊公会合作,每年向3200个儿童和家长提供服务。包括参观游览和介绍、课后艺术项目。公园还设计了一个资助游览的课程。在公园网站上下载一个老师使用的教案和学生使用的教材,老师就可带着学生自行游览高线公园。高线公园的讲解员还走入当地的第3、11和33号公立学校,学校可从三次的高线历史介绍课程、一个月长的艺术课程和一年长的生态研究课程中选择一个最适合自己需求的课程。

除了高线之友自己的活动,其他组织和个人还可租赁公园内的场地。高线公园在忙季有六万日流量,是很多商业活动和娱乐活动的理想场地。公园内可组织五百人的大型活动,也可以举办21-75人的小型活动或私人聚会,还有室内空间可承接商业会议和活动。但由于其是公共设施,20人以内的私人聚会完全免费。场地租赁的收入一年可达45万元。

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谁的公园?

不管原先的高线铁路还是现在的高线公园,其所有权都属于纽约市政府,照理说建成公园以后,应由纽约市公园管理局管理。但事实上,纽约市公园管理局给高线之友颁发了一个执照,由其负责运营和管理公园,管理局只做监管,权利完全下放。这种Public Private Partnership(PPP),即“公私合作”的管理方式。高线之友的公私合营始于上世纪90年代,在PPP的领域确实开风气之先。

高线公园的PPP和其他公园还是有些不同。在建成这个公园的过程中,高线之友功不可没。如果说纽约市其他公私合作的公园都是从“公园管理局不好好管理,我看不下去了,让我来做一些事情吧”开始的,高线公园则是由居民赤手空拳地拯救下来的公园,顺理成章接着管理。

高线公园总体设计和建设投资为1.53亿美元。 总投资中有1.12亿美元由纽约市拨款,2070万美元由联邦政府拨款,70万美元由州政府拨款,其余1940万美元由高线之友募集或由西切尔西区的房地产开发商提供。至于运营,高线之友与纽约市签订许可协议,通过私人筹款支付90%的公园人员和日常维护运营开销,并组织公共节目和周边社区联谊活动。

高线之友的钱都是哪里来的呢?据高线之友的年度税务报表(Form 990),2013年其总收入为3169万美元。其中捐赠达到了3001万美元,占94.7%,场地租赁的收入为45万美元,政府拨款仅为8.7万美元,连1%都不到。

募捐的一个重要手段就是招募会员。高线之友设置了不同等级的会员,年费从40美元到750美元不等。会员可享受一些服务,例如免费的高线公园杂志订阅、礼品店折扣、特别活动的入场资格等。再高等级的会员称为“创始人朋友圈”和“高线议会”,分别需捐赠1500-3000美元和5000-50000美元。会员身份还可作为礼物送给别人。高线之友非常鼓励每月捐赠,赠品包括水瓶、地图、雨伞、杂志等。还可认领一株植物,价格分别为25、75和150美元。

高线之友也在通过多方合作降低开支。上面介绍的每个项目几乎都是和政府或其他公司及组织合作开展的:成人项目由纽约州和纽约市的艺术文化部门支持,儿童项目由大都会人寿基金会和纽约市艺术部支持,青少年项目由道明银行和美铝基金会赞助,学校项目由可口可乐基金会和德意志银行赞助。

作为一个非营利组织,高线之友有一个38人的理事会,这些理事可以通过投票权决定高线之友的战略和运营等。理事包括纽约市公园局局长Mitchell J. Silver、城市和公园规划的学者和作家Catie Marron、福特基金会的主席Darren Walker等等。员工一共约112人,除了常规的公园服务、园艺、行政、公共项目部门等,高线之友还有13个人的筹款团队。在日常的筹款之外高线之友还会雇佣专业筹款人和筹款组织。

当然,纽约市公私合作的组织不仅有高线公园一家。

1980年代,景观设计师Elizabeth Barlow Rogers 和其他人一起创办了“中央公园保护协会”。这个组织一开始的目的仅仅是帮助公园筹款,阻止公园的衰败,重建公园的一些地标性建筑。最终,市政府把公园的日常管理全部放权给了协会。

1980年代,纽约市中央公共图书馆边上的布莱恩公园也形成了自己的公私合作模式。布莱恩公园地势较高,公园边上的行人看不到公园里,导致其成为犯罪行为高发地,每年在公园里逮捕500个重犯。彼得尔曼是哈佛MBA毕业生,和同伴创办了“布莱恩公园集团”。在市政府的支持下,彼尔德曼掌管了公园,将公园关闭了几年以彻底维修翻新,降低其地势,使其对路人更可见。现在,公园里“几乎没有值得一提的犯罪行为”,彼尔德曼表示。

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标签:纽约高线公园铁路公园

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