郑黎晨：在温哥华做建筑设计的体验和感受

郑黎晨 

一级注册建筑师 

加拿大BC省建筑师协会会员

中冶集团北京公司企业管理和BIM规划咨询顾问

五矿集团金融公司工程项目BIM管理咨询顾问

中铁航空港集团工程设计与BIM管理咨询顾问

在温哥华从事建筑设计和建筑工程管理10多年，感受最深的是加拿大的工程行业发展和管理在技术、管理、法律、金融这四个方面围绕变化的房地产市场的同步发展和协调作用机制。加拿大的建筑行业管理由专业行业协会组织机构执行，同时在行业协会管理和政府行政管理，分两个层次并行。

 

健全的行业协会管理模式 

加拿大的建筑、结构、机电、围护结构、装饰等均有各自的行业协会负责行业内的知识更新、法规编制、管理执行等功能。行业协会还负责举办定期年会、继续教育、培训、资格认定、专业评估等等。行业继续教育及专业培训的重要内容是行业管理，其中的主要部分是保护专业人士在市场上的公平竞争，合理收费，交流学习提高专业水平。

 

行业协会具备行业管理的权威

一般情况，业主委托专业服务，根据市场确定价格，有序竞争。委托方和受托方均受到保护和约束。双方合约解除之前不允许第三方介入。否则，受托方可以到行业协会举报，由行业协会对违反行业管理的责任人进行处罚。这样避免了市场的无序竞争，保障了各方的利益。重要的是提供服务方利益的充分保障，使专业服务保持高水平，高质量并且得到合理的服务报酬。

 

专业技术服务保险制度

行业管理的另一方面与金融结合，保证专业服务质量和水平，除系统完整的法规和管理规定之外，另一个非常重要的是保险制度与专业服务紧密联系。每个专业咨询服务商或个人都必须具备专业保险，保障投资人和业主在工程中的利益。遇有任何损失，由专业服务保险公司进行赔付。利用这样的保险制度和金融手段保证投资人和业主遇有损失时候，及时按市场价值赔偿。避免了因法律诉讼，调解等等程序的时间延误。保险同时制约低水平的专业服务，使其没有能力在市场竞争而被淘汰。

而中国的现状是由承包商或专业人员承担工程责任，真正发生问题和损失时候，投资人和业主的利益没有保障，因为责任人不具备赔偿的能力。所以利用金融手段实现市场化竞争和利益保障是中国建设工程行业真正市场化和商业化发展的方向。

 

专业人士推荐和实践经验是专业服务资格认证的根本

在加拿大获得专业服务资格一般需要具备一定的从业经验和通过专业人员推荐。通过培训学习都可以通过的专业考试并不是最重要的部分。这种以实际专业能力和经验水平为标准的专业资格授权制度从根本上保证了从业人员的能力和水平。

而中国的各种专业资格认证都是通过考试获得，不断产生不具备专业能力甚至是虚假的专业人员。通过考试获得资格和形形色色的证书，专业资格挂靠现象屡禁不止，工程设计和工程管理水平低下，工程质量得不到保障，更无从开展创新和创造。

在加拿大只有个人的专业资格和认证，根本没有企业资质。企业只有积累业绩，才能够证明企业的能力和水平。每个专业人员都受法规的约束，而承担的责任则由保险落实到金融层面。保障了各方的利益。我们国家在引进外国设计服务后，一些项目的外国设计服务商经常由多个设计公司以联合体方式参加，就是因为按国外的惯例设计机构需要更多的专业团队和更高的保险才能承担大型工程项目。

政府管理方面重点在工程审批和施工过程检查。

所有工程项目必须得到政府审核许可才能进行。审核要求明确详细，非常便于申请资料准备。一般在政府网站均可查到工程申报的相关要求和标准，并且政府相关部门工作人员素质比较高，具备一定的专业水平和业务能力，随时提供面对面的咨询服务。如有技术疑难，政府会聘请专业人士审核。

项目审批的时间规定非常明确。所有核查的项目均有相关法规或管理规定作为依据。政府设有工程管理的部门，土地规划，工程报批审核，工程施工检查验收，工程施工资料存档管理等等。所有的房屋新建改造装饰都需要经过政府审批许可。房屋的投资土地价值评定，专业设计审定，由政府专业人员或政府聘请的专业机构负责。

 

工程项目审批管理比中国更具体和全面

加拿大政府工程项目审批管理比中国更具体和全面，从下面的列表可以看出行业管理的深度和水平。

工程项目施工许可审批

审批需要文件

建筑设计文件及规定和要求

土地规划许可

地产权益

土壤侵蚀评估

岩土咨询评估

地形测绘

有害物检测

结构设计

维护结构咨询设计

结构工程师保险

岩土工程师保险

维护结构工程师保险

设备施工许可

电力施工许可

保温安装许可

 

工程项目施工检查 (inspection)

工程审批和工程检查的原则是安全和质量，保证人员安全，公共众安全，房屋质量和安全。检查的目的既要保护业主需求也要保证房屋经过市场转让后的安全和利益。所以，建设住宅的设计和施工必须符合法规要求。

施工许可文件

施工安全申报(work safty)

基础开挖(excavation)

模板及混凝土(form)

基础底板(subfloor)

主体结构(framing)

保温，防水及防潮(air and moisture barrier & insulation)

门窗产品及安装

给排水设备隐蔽工程(Pipe rough in )

采暖通风设备及安装(hot water heating system)

器具安装(sanitary installation)

通风设备专业检查（michanical ventilation check list)

电力安装隐蔽工程(wire rough in)

器具安装(lighting installation)

专业工程师检查(profesional inspection)

竣工检查(final inspection)

 

政府不审核工程施工图设计

加拿大各地方政府没有审核工程施工图设计的要求，原因是作为发达国家和高度发展成熟的建筑行业，已经实现了设计施工一体化，即所有工程承包商都具备工程详细设计的能力。建筑行业分工细化，从基础开挖，防水，挡墙护壁，模板，混凝土，主体结构（包括木结构，钢结构，混凝土和混合结构），保温维护结构，门窗安装，屋顶，机电空调安装，装饰等。每个专业都需要专业资格，同时都有专业协会管理。

加拿大专业人员除具备专业教育背景，还具有相应的专业经验，整体行业人员素质保持高水平，包括现场施工人员的素质。工地的施工人员基本都经过专业教育和培训。即使很小的工程咨询管理公司都具备相当的技术和管理水平，人员，资料，工作流程都具有较高水平。这些都与经济整体市场化发展，行业公平竞争，合理报酬相关。

在加拿大即使几个人的小公司，只要具备专业水平和服务管理能力同样可以在市场上生存发展。比较中国建筑行业的发展，我们还有很长的路要走，市场化和公平竞争是建筑行业健康发展的基本条件。政府的管理重点是这两个方面。而不是由政府管理专业发展。无论人才和技术都会在市场的调节下，公平竞争，自由发展，逐步走向成熟的建筑行业。健康的行业才能够提供高质量，高品质的建筑产品和技术服务。中国的城市化建设将会迈上现代化的舞台。

 

市场化和公平竞争是建筑行业健康发展的保证

伴随中国经济发展，房地产发展，中国的工程行业发展迅猛，设计，产品，材料快速发展，集中在技术方面。咨询服务相应发展，但行业管理，法律建立还有待进一步完善。金融方面我们非常落后。

需要深入研究发达国家的先进管理模式和经验，结合中国的具体条件和市场发展水平，持续推进法治，市场和金融相结合的综合管理，逐步建立体系化的工程行业管理制度。实现市场化的工程行业公平竞争模式。加快与以保险为主要方式的金融产品紧密结合的专业技术服务建设。

 

建筑企业资质管理模式不适应中国建筑行业继续发展

目前的工程，设计咨询公司资质管理模式，还是计划经济体制的产物，满足计划经济体制，集中有限资源完成计划任务的需要。是国家发展初级阶段，资源，材料，产品，技术，管理人才都处在短缺状态时期采取的权宜之计。

经过几十年的改革开放，中国社会经济已经发展成为市场经济为主，产生了中国特色房地产市场。工程行业发展已经具备市场化条件。而大型国企依靠企业资质延续既有的政策，体制，人员甚至资金资源优势，继续维持在行业和市场的优势地位，对市场化的中小民营工程企业形成竞争优势。长远看，这种世袭资源优势的大型国企，阻碍了建筑行业的公平竞争和市场化发展。

企业资质管理模式根本上是保护非公平的竞争，造成证书挂靠现象屡禁不止，甚至成为设计工程行业的惯例。满足挂靠需求市场，产生各种考试考证培训成为牟利的产业，而相当一部分考证人员的目的就是取得一定挂靠收入。相当一部分企业尤其是民营企业为了在这种非市场化的，不公平的市场竞争取得一席之地，不得不花费相当的经费挂靠一部分考证的人员，虚假证书满天飞的奇怪现象。

企业资质管理模式推动的畸形发展反映行业管理落后与市场化的矛盾。这种深刻的矛盾严重制约了工程市场多元化，抑制了人才发展和技术管理发挥。

金融是市场化经济发展的血液，工程行业发展是房地产发展的基础，没有结合金融的行业发展不是市场化的发展。制约房地产和工程行业健康发展。造成人才浪费和质量效率低下。投资商和业主的利益没有保障。工程行业管理与市场化发展目标背道而驰。行业管理与市场化矛盾也是滋生政府腐败一个重要诱因。

企业资质已经是中国工程行业持续发展，市场化发展的最大障碍。

 

中国建筑行业需要体系化的建筑法规作为持续发展的知识基础

建筑法规是持续发展和完善的知识体系，是建筑行业发展到更高水平的基础。加拿大的建筑法规既是法律（Building Code），同时也是工程技术知识体系。因此，在加拿大建筑法规（Building Code）是所有建设工程相关学科的必修课程。

本人曾经利用两个学期在BC理工学院完成了加拿大BC省的建筑法规（BC Build Code2008）学习，建筑法规课程是3个学分，学生通过了课程测验和考试才可以获得。学习好掌握建筑法规在后续的专业工作中获益匪浅，发现体系化的建筑法规其作用无可替代。专门学习和在专业设计咨询工作中使用加拿大的建筑法规，逐步体会和认识到建筑法规是完整的知识体系。建筑法规是建筑工程技术不断进步，理论研究，实践经验总结，反映建筑工程系统性，复杂性和科学性。是多专业，技术，材料，工艺知识内在联系和规律的整合，本身就具备学科性质。

体系化的建筑法规作为工程管理知识体系，不是一般管理规定的简单组合，而具有内在的联系整体性。材料，结构，设备，产品和工艺通过符合规律的组织和结合成为特定居住环境系统——建筑具备复杂功能，满足使用需求，承载和传承地域文化。

中国建筑行业必须提高对建筑规范的认识，提升到管理知识体系高度，需要研究整合零散的各种专业规范成为建筑法规。中国有非常多的各种规范，《民用建筑设计通则》，各地编写的建筑设计标准图集，高层建筑防火规范，等等，这些规范图集不断变化更新，各地方，部委出版自己的规范。设计师需要花时间学习使用，但并没有系统的建筑法规体系。

国家没有体系化的建筑法规，学校也没有设立建筑法规课程，反映建筑行业和相关方面对建筑知识体系化的认识不足。是建筑行业发展的短板和缺失。必须尽早编纂出中国的建筑法规，成为可以在工程学科系统讲授和学习的知识体系和专业课程。满足中国的工程建设发展和行业管理的需求。同时体现中国工程建设行业发展水平，推动工程建设行业向更高高水平发展。我们在这方面还要做很多基础扎实工作，拥有中国自己的建筑法规，将极大地推进中国城市建设和工程行业进入一个更高的发展阶段。