戴晓华：核发一级注册建筑师证书应该由“虚”变“实”

近日，国务院发出文件决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。一级注册建筑师执业资格认定取消包含其中。消息一出，网络一片解读之声，这对建筑行业和建筑师将产生哪些影响？建筑设计企业的工作方式会产生哪些改变？有人担心说证书的含金量会大大降低，那么究竟国务院的这一纸决定对建筑师的影响在哪里，畅言网采访了一些业内人士对这件事情进行解读和分析，分析其未来走向。

中鼎纪元国际工程设计有限公司副总建筑师戴晓华

畅言网：新的注册建筑师执业资格认定方式，会对未来注册建筑师证的使用和建筑设计企业的工作方式带来哪些变化呢?　      

戴晓华：从住建部办公厅25日的通知来看，还没有什么变化的迹象。“全国注册建筑师管理委员会负责一级注册建筑师注册的具体工作，核发一级注册建筑师证书。”原来也是这样的，一级注册建筑师的注册证书就是“全国注册建筑师管理委员会”发的，上面盖的就是“全国注册建筑师管理委员会”的钢印，以及管委会主任的签名印；“我部依照《条例》对一级注册建筑师的注册和执业实施指导和监督，不再进行一级注册建筑师执业资格认定的行政审批，并对相关部门规章和规范性文件进行清理。”前面两句，原来就是这样的，住建部的相关管理总是要通过具体的部门执行啊，后面一句，不知道结果如何，其实相关部门规章和规范性文件本来就很少。没有说是新成立“全国注册建筑师管理委员会”，原来就有这个管委会，负责一级注册建筑师注册的具体工作，核发一级注册建筑师证书。所以说没有什么变化的迹象。

畅言网：有人说“听起来鼓励小事务所了”您怎么看待？

戴晓华：现在还没看到鼓励小事务所的政策。建筑师事务所的政策以及有十几年了，但是真正要注册的话不容易，办事务所的条件比较高，看起来不是鼓励办小事务所的的，只是要与国际接轨，不得不做做样子。当然，小事务所，人少，责任能力确实是个问题，尤其中国多方面的法律法规和市场环境不健全的情况下。事务所是“无限责任”的企业，经营上风险也比较大。其实个人像办设计企业，是可以有变通的办法的，而且是多年来一直这样做的，有很多，如张永和的“非常建筑”、马青运等的“马达思班”、马岩松的“麦德（MAD）”等设计机构，注册建筑师愿意自己创业的，可注册个一般的有限责任公司，像叫“XX设计事务所有限公司”是可行的；找到到合适的设计公司注册，作为该公司的独立经营的部门，设计公司可能就注册师给一定的费用，但很少或不给设计任务，主要靠自己承揽设计业务，项目承揽成功后，需要设计资质的设计工作，注册单位的资质合适的，由该公司签订合同和负责执行，超出此资质范围的工作，与有其他有相应资质的单位合作。项目前期的设计工作，不需要设计资质的设计工作，由注册师自己的公司签订合同和负责执行。 

畅言网：如果由协会承担主要管理工作，如何真正改进注册建筑师的考试、注册、继续教育、监管等工作？

戴晓华：不管哪个组织来承担主要管理工作，都要改进具体工作内容很方式。很多注册考过和没考过的建筑师都提出过很多的意见和建议。我了解到的和想到的有如下一些：

在考试方面，作图题用手画太落后和不实用，要改为电脑上考试，考试题型还得完善，考试的标准要与实际设计结合，不能脱离实际，像驾校考试合格的仍然不敢上路开车或英语考试合格不能应用那样，考试一年一次可改为两次或三次四次，等等。

在注册方面，挂靠的现象是法规不允许的，但是实际上大量存在，所以注册的手续、需要的证明文件，还应该改进；“注册证书”就是一张纸，保管、使用很不方便，应该像营业执照那样，改为正本、副本，正本像现在这样，可以悬挂的，副本是一个可开合的小册子；注册的有效期，前些年是每年的12月底，后来增加了6月底，这样两年的注册周期内有四个注册换证时间，虽然可以分散换证工作量，但是时间上比较乱，与继续教育的周期安排难以一致，建议改为统一到每两年的年底换证，第一次注册时可以按照最近的换证日期算有效期；等等。

在继续教育方面，内容与实际需要严重脱节，讲课人员水平不高，态度不认真，40学时往往只安排三、四天课，每天计划讲七小时，实际只讲五六个小时，别人代听的现象很多，考试走形式或没有，所以建议内容要搞好，真正有吸引力由管委会组织统一编写教材，讲课录制视频，以自学为主，加强考试环节，也是电脑上考，两年中可考多次，像驾照的理论课考试那样，而且要能远程考试，等等。

在监管方面，对于个人有意去挂靠的情况，或个人不愿意挂靠但设计单位对注册师使用不公、只用证不用人的情况，冒用注册师的签名盖章的情况等等，都应该加强监管和处理。 

畅言网：政府取消一级注册建筑师资格认定，可以说只有考试一种途径能够获得资格证书，这对规范设计行业有哪些影响？

戴晓华：这次只是政府部门即住建部不再直接办理注册建筑师资格认定，并不是有些媒体解读的那样把一级注册建筑师资格考试及注册等“取消”了，前不久还要加强一级注册建筑师作为设计项目负责人的“终身责任”，怎么能把以及注册建筑师的资格取消呢？其实只是改为“由行业组织办理办理注册建筑师资格认定”，仍然只有考试一种途径能够获得资格证书，应该说对规范设计行业没有什么影响。只有考试一种途径能够获得资格证书，应该是合适的，但是如上所述，要真正改进注册建筑师的考试、注册、继续教育、监管等工作，对规范设计行业就有很大的好影响了。    

畅言网：一级注册建筑师取消职业资格许可认定意义在何？

戴晓华：实际上不是一级注册建筑师取消职业资格许可认定，国务院和住建部的文件，用词上都不妥当、清楚，容易给人以误解。改变的仅仅是一级注册建筑师职业资格许可认定的部门，国务院说“由行业组织办理办理注册建筑师资格认定”，住建部说具体由“全国注册建筑师管理委员会”办理，这个委员会的官网没有找到，但是从找到的“成员名单”中看到，主任王素卿是由住建部建筑市场管理司司长兼任，六个副主任和二十四个委员中只有不到十个是建筑师，其他都是各级住建部门的在职官员，其秘书处是“住房和城乡建设部执业资格注册中心”，也就是说管委会形实际同虚设，少量开开大会形成一些重要文件，具体工作还是“执业资格注册中心”来做。现在从“住房和城乡建设部执业资格注册中心”的官网www.pqrc.org.cn仍然可以看到（没有修改），该中心是住建部“直属事业单位”，组建于1996年12月，职责是“在住建部的直接领导下，作为全国注册建筑师管理委员会、全国勘察设计注册工程师管理委员会、全国城市规划执业制度管理委员会、全国物业管理师制度管理委员会的办事机构，主要承担注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册城市规划师的考试、注册、继续教育和国际交流工作，以及建造师、物业管理师的考试、注册工作，协调并指导各地、各专业委员会开展执业资格相关工作。”中心编制50人，内设10个处室，与注册建筑师直接相关的有考试处、注册处、继续教育与国际交流合作处、信息与注册人员档案管理处。 “执业资格注册中心”作为住建部“直属事业单位”，由财政拨款作为经费，对上级政府负责，工作重在“管理”，事前审批。这次国务院文件出来以后，它是否还是住建部“直属事业单位”，甚至是否存在，都是个问题。“全国注册建筑师管理委员会”既然在住建部的通知中明确“负责一级注册建筑师注册的具体工作，核发一级注册建筑师证书”，应该由“虚”变“实”，委员中的官员应该退出，委员全部由建筑师组成，才能真正“真正改进注册建筑师的考试、注册、继续教育、监管等工作”，这是有重大的积极意义的。   其他评论的话就不用再多说了，看形势发展吧！