时评：日本政府建大楼要依法而行

我国政府要求5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，还要求从严核定办公用房面积，并严禁豪华装修。那么，在国外动用国家资金兴建政府办公设施有什么样的限制，会受到怎样的法律、规章的约束，使用资金又需要经过怎样严格的审批程序

日本于2012年修订了“关于官公厅设施建设的法律”，该法对国家机关建筑物的位置、构造、规模等方面均进行了规定。

日本各级政府的办公楼进行改建、新建并非易事，需要经过反复论证，且过程要公开透明，充分听取各方意见。

在日本，对于国家机关建筑的位置、规模、结构、维修以及保安等，都有专门的法律进行规定。建筑规模需要兼顾民众的便利和公务的效率，建筑结构则要考虑地域性、功能性、经济性和环保性等诸多因素。

日本政府大楼 网络配图

相关法律2012年最新修订

日本1951年制定了“关于官公厅设施建设的法律”(下称“法律”)，并于2012年再次进行了修改。该法对国家机关建筑物的位置、构造、规模、维修以及安全方面均进行了规定，以图提高民众利用的便利性、执行公务的效率，并保证抗灾的能力。

“法律”规定，日本国家机关的国民公共设施，必须亲民、便利并保证安全。法律第六条规定，为提高土地的利用率、节约经费、方便民众使用，如果没有特别的困难必须建设综合性楼舍。

基于“法律”中的规定，日本国土交通省制定了具体的执行标准(下称“标准”)。在国家机关及附属设施位置方面，“标准”规定国家机关设施要考虑地形、地质、气象等条件，在地震、海啸、暴风雨时确保民众的安全及业务开展，并要考虑环境保护因素。国家机关的办公设施要交通便利，并兼顾与其他相关机关设施的往来。“标准”还规定，国家机关建筑要符合城市规划，为创造良好的城市环境作出贡献。

合理规定办公设施规模

针对日本国家机关及附属设施的规模，“标准”规定建筑规模要符合工作人员及利用者的数量，要充分利用土地，不能浪费。对于用地规模，“标准”规定要符合建筑物的规模，根据需要确保停车场、绿地等用地。

关于国家机关及附属设施构造，“标准”规定，要兼顾地域性、功能性、经济性和环保性等因素。

所谓地域性，即要考虑地域的历史、文化及风土人情，需与周边的自然、社会环境相协调。另外，建筑内的绿地等要有利于为当地创造良好的景观环境。

在功能性方面，“标准”规定要考虑国民和公务人员的安全性和便利性;要保证老年人、残障人士使用的方便性;由于属于公共设施，要确保适当的温度、湿度、明亮度，保持舒适的室内环境;还要确保在发生自然灾害时能开展必要的业务。

在经济性方面，“标准”要求建筑主体要保证耐久性，可以长期使用，主体以外的部分要保证具有合理的维修、更换周期;要使用便于维修、更新的建筑材料和器械，并为检查、保养等预留应有的空间。“标准”同时还规定，为适应行政需要的变化，办公建筑空间、布局应方便调整。