时评：城镇化须全面合作切忌牺牲环境

博鳌亚洲论坛2014年年会

随着中国经济不断深化改革，如何健康地转移农村富余人口、完成健康的城镇化便成为政府官员面前的大难题，户籍政策和福利制度便是其中不可跨越的两大难题。多位博鳌参会者昨日表示，城镇化的共生性与包容性非常重要，健康的城镇化需要各方统筹、全面合作，并且千万不能以牺牲环境为代价来获得所谓的高城镇化，否则随之而来的“城市病”将成为百姓的噩梦。

10日下午，2014博鳌亚洲论坛分论坛“人的城镇化”在国际会议中心召开，美国洛杉矶郡监事会委员、都市交通委员会主席迈克尔·安东诺维奇(Michael Antonovich)，北京市副市长陈刚，彭博有限合伙企业总裁董德融(Daniel Doctoroff)，印度计划委员会委员阿伦·麦拉(Arun Maira)，SOHO中国董事长潘石屹，港铁首席执行官韦达诚(Jay Walder)，海南省副省长王路参加了讨论。论坛由中央电视台主持人芮成钢主持。

印度计划委员会委员阿伦·麦拉表示，在城市的发展当中，城镇化当中的共生性和包容性十分重要，比如城镇化能够让更多的人有机会去工作挣钱，参与到GDP的贡献中，而这种机会令城市之间人员的流动性加强。但他强调，如果大量的人来到城市，城市如果没准备好，就会产生问题。而要想解决这个问题，就必须有一个全面的决策过程。

“不光在中国是一个挑战，在我们国家也是有这样的挑战，我们已经有人参与到了决策性的过程，要了解他们需要什么样。只有赋予人这样的权利，他们才能够去参与城市的发展规划。”他说。

他强调，关注城市的规划和设计，以及决策过程，可以使得生产的速度更加高效、更快，而且是有的放矢的。“必须要让人们认识到人、共有部门和私有部门这三个P获得项目的成功”

但他也表示，光这一点还是不够的，他表示，还需要两方面的工作才行：

第一点，土地的使用和交通系统整合在一起，这样才能够达成或交付人们所希望的生活质量。第二点，跟现在城镇化比较契合的，城市应该是成为城市群。

分论坛中，北京市副市长陈刚也与纽约市前副市长董德融进行了互动。两人就城市发展资金问题进行了讨论。董德融结合纽约市的实际发展，对北京乃至中国的城镇化发表了自己的感想，也提出了宝贵的意见。

董德融表示，纽约现在还有这样的问题，而且成功的代价是现在有越来越多的困难能够找到一些相应的住房，尤其是有可以承受的价格。在这方面我们是希望找到一些额外的资金，能够来支持一些住房项目。他表示，这是一个很重要的基本问题，也是中国即将面临的问题。

“中国可能将进入到下一个阶段的城镇化，这就是关于中央政府和地方政府之间的关系，我们知道很多地方政府已经有财政方面的问题。地方政府怎么能够找到一些稳定的资金来源，而且慢慢会有房产税等等方式，这是非常主要的城市资金的来源，对于美国是这样的。”他说。

同时，董德融强调，还需要找到除了银行以外的融资渠道。比如说有市政债券，或者是这种类型的市场能够帮助地方政府更好的来融资，为这种类型的住房项目进行融资。

“我觉得所有的这些部分都是和财政稳定相关的，而且这样的话应该是一个非常重要的问题，中国一定要解决这个问题，就是财政稳定，这样才能够有更好的城镇化过程。”

港铁首席执行官韦达诚称，城市化中国的路径是已经制订出来的。在“十二五”当中已经有了。在城镇当中，他表示，大量交通系统的发展，实际上是一个城市发展的基础，在中国是这样的。36个城市到2020年都会有地铁的，中国地铁也在高速发展。在15、16年前是2条地铁线，2020年的时候北京的地铁线加起来是上千公里长了，而且地铁系统还在不断发展。