诸大建：中国城市如何实现绿色转型

诸大建

思想者小传

诸大建 管理学博士，同济大学特聘教授、经济与管理学院博士生导师，同济大学学术委员会副主任、可持续发展与公共管理研究所所长、公共管理系主任。主要研究可持续发展与绿色经济、城市与区域发展、公共服务与公私合作管理等。兼任教育部社会科学委员会管理学学部委员、科技部创新型城市专家委员会专家、建设部可持续发展与资源环境专家委员会委员、上海市政府决策咨询特聘专家，以及瑞士达沃斯“世界经济论坛”全球议程理事会城市化委员会理事。

城市化是未来20-30年中国发展的关键内容和驱动因素，但中国城市化的发展方式亟待转型。

过去30多年来，以土地扩张为导向的粗放型城市化，导致了中国经济社会发展与资源环境消耗之间的尖锐矛盾。未来以人口进城为导向的新型城市化，需要强调空间紧凑、功能混合、人群包容。其中，以提高资源生产率和生态发展绩效为特征的“城市绿色转型”，将是中国实现可持续城市化的关键。

基于这样的认识，我在这里从四个方面谈谈新型城市化背景下的中国城市绿色转型问题。

三种视角看绿色转型

如果说，以往五次世界经济长波是以提高劳动生产率为主的传统工业革命，那么，现在的绿色创新经济是倡导提高资源生产率的新的工业革命

在新型城市化背景下研究中国城市绿色转型，可以从政策分析的现状、原因、对策三个方面予以讨论。国际上一些已经比较成熟的理论和方法，可以为分析中国城市发展带来新思考。

第一，绿色创新长波与资源生产率理论。

绿色创新长波与资源生产率，是科技创新与经济长波研究上的最新成果。有关世界创新活动与经济发展的“长波理论”由康德拉季耶夫和熊彼特提出。该理论认为，18世纪以来的工业化发展是由以30-50年为一个周期的科技创新与产业更替推动的。由此可以认为，到目前为止，世界创新活动与经济发展已经先后经历了五次经济长波。

绿色经济的研究者认为，1990年以来，由于自然资源和环境容量等自然资本约束已经成为21世纪发展的主要挑战之一，科技创新和经济活动需要使自然资源生产率大幅提高。如果说，以往五次世界经济长波是以提高劳动生产率(按照人均劳动产出来衡量)为主的传统工业革命，那么，现在的绿色创新经济是倡导提高资源生产率 (按照单位资源投入或环境容量的经济产出、服务产出来衡量)的新的工业革命。

德国学者魏伯乐等曾总结了绿色创新长波的四个特点，即原料生产率的突飞猛进、产品与服务的系统设计、按照自然法则进行设计的仿生学、发展可再生能源。

第二，经济社会发展与资源环境消耗脱钩。

从资源生产率和生态发展绩效的角度来看，绿色转型的关键，是实现经济社会发展与自然资本消耗脱钩。

所谓“脱钩”，一是指人均GDP达到5000-10000美元以后，城市发展要注意让经济增长的成果更多转化为社会福利;二是由于资源环境具有稀缺性，经济增长与物质扩张不可能无限度地发展下去，应以较少的资源环境代价实现一定的经济增长。

从生态发展绩效来看，城市绿色发展的水平可以表达为资源生产率 (单位自然投入的经济产出)和服务效率(单位经济产出产生的社会福利或生活质量提高)两个变量的函数。因此，以绿色创新为内容的城市转型，一要提高生产过程中的资源生产率，二要提高消费过程中的服务效率。

第三，绿色创新的技术角度与非技术角度。

通常，人们对于创新的分析大多集中在微观的企业技术层面。但是，研究城市的绿色创新，需要包括技术与非技术的系统化分析。

与传统意义上的技术创新相对照，系统化的绿色创新具有两大特征：第一，创新的目的是为了降低经济社会发展对资源环境的影响。提高资源生产率，而不仅仅是提高传统劳动生产率与资本生产率;第二，创新不限于微观意义上的产品与生产过程，更重要的是社会行为和制度结构的绿色创新。根据该特征，可以将系统创新划分为技术和非技术两个层面。

提高资源生产率的绿色创新一般有四个阶段。

第一阶段是“过程创新”，即更合理地生产同一种产品。例如，原材料的变更和钢的连续浇铸，或者说采用更清洁的生产技术。这种技术可以在微观层面提高倍数2的资源生产率。

第二阶段是“产品创新”，即用更少的投入生产同样的或同价值的产品。例如，用轻便型小汽车取代传统型小汽车。这种技术创新包括提高部件性能、提高再生循环率、改善拆卸性和提高部件的再利用性能等。其可以在微观层面提高倍数5的资源生产率。

第三阶段是“产品替代”，这一阶段是产品概念的变革和功能开发，即向社会提供用途相同但种类不同的产品或服务。例如，从用纸交流变更为采用E-mail，用公交车代替私家车，更一般而言是采用替代型的产品。这种技术可以提高倍数10的资源生产率。

第四阶段是“系统创新”，这一阶段是革新社会系统，追求结构和组织的变革。例如，租用而不是购买冲浪板，更合理地调度交通，更一般而言是实现产品经济到功能经济的转换。这类创新可以达到倍数20的资源生产率。

上述情况中，前两种方式属于一般性的技术改进，后两种方式属于系统性的结构改进。