如何充分发挥咨询单位在控制工程造价中的作用，对控制工程造价，节约项目投资，为经济建设服务，具有重要的意义。下面就工程造价咨询单位参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性，如何在工程项目建设各阶段中发挥充分作用，谈几点肤浅的看法。

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一、工程造价咨询单位参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性

1.随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务。具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。

2.市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。

3.随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。

二、工程造价咨询单位参与建设项目全过程造价管理应做的工作

1.做好投资估算，控制工程项目总投资

目前工程造价咨询单位对于投资估算的参与少之甚少，而投资估算对于项目的决策及成败又十分重要。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

2.抓好设计阶段造价管理，严格控制工程项目造价

①运用价值工程，提高工程项目价值

怎样才能使处于工程造价控制关键阶段的设计得以有效的控制呢？工程造价的控制并不是一味降低工程造价，而是提高其价值。也就是运用价值工程，对产品的功能进行分析，使之以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值。一般来说，建设项目一经立项，其功能已基本确定，要提高其价值，就势必降低其成本，而降低成本的关键在于设计的经济合理性。

②择优科学确定设计单位，合理采用合同形式

在操作上，可采用招投标方式，择优选择以设计单位为主的设计单位和施工单位总承包联合体，取消原有设计收费办法，将设计费融入工程总成本内进行成本效益挂钩，即采用最高限额成本加固定最大酬金合同的形式。在这种形式下，首先要确定限额成本、报价成本和最低成本。当实际成本没有超过最低成本时，承包单位花费的成本费用及应得酬金由建设单位支付，并与建设单位分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包单位只能得到成本和酬金；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，承包单位仅得到全部成本；如实际工程成本超过最高限额成本时，则超过部分建设单位不予以支付，由承包单位自行负担。

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③协助设计单位，搞好限额设计和标准设计

a.协助设计人员搞好限额设计 初步设计完成后，工程造价咨询单位要尽快编制初步设计概算，并与投资估算进行比较分析，如果发现初步设计概算超过投资估算，应将信息及时反馈给设计人员，要求其按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计概算进行比较分析，如果发现施工图预算超过初步设计概算，应将信息及时反馈给设计人员，要求其按照批准的初步设计概算控制施工图预算。这样，通过工程造价咨询单位与设计人员的共同努力，就可以有效地做到投资估算控制概算，概算控制预算，从而达到降低工程造价的目的。

b.协助设计人员采用标准设计 采用标准设计可以缩短设计周期、节约设计费用，合理利用资源、材料和设备，采用标准设计是降低工程造价的有效手段之一，工程造价咨询单位要配合设计人员采用标准设计。

3.严把招投标关，做好项目承发包阶段的造价控制

在承发包阶段，工程造价咨询单位应详实分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。可以完成好以下几个方面的工作：①有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。

4.做好工程结算，合理确定工程造价

一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：①数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。②工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。③后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。

5.做好工程项目造价审核

对工程项目造价进行审核，虽然是事后控制，但也是控制工程造价的重要手段。工程造价咨询单位在审核工程造价时，要严格按照国家及省市有关规定，站在客观公正的立场上，维护建设单位和施工单位利益，对于国家投资的项目，更要严格把关，维护国家利益，为我国的经济建设服务。