今年是“十一五”最后一年，在整个“十一五”期间被列入地方政府考核目标的节能减排，在“十二五”将出现微调。

据记者了解，一项有关将“十二五”节能减排指标分解到各个行业的课题，正由国家发改委布置到相关研究部门加紧完成，根据这项课题，“十二五”期间，国家节能减排考核的方式将发生变化。

其中，全国单位GDP（国内生产总值）能耗下降，将具体分解到各个工业行业，对于各个省（市、区）设定的指标，将有一个特定的与相关行业挂钩测算的方法。

国家发改委副主任解振华在1月9日举行的第十一届北大光华新年论坛上透露，在“十二五”时期，国家将严格实施节能减排考核，有关节能、低碳等各个指标将详细分解。“在整个规划的实施过程当中，要把这些指标分解到各个地区和重点行业、重点企业，实行严格的统计、监测、考核制度和目标责任制。”他说。

同时，记者获悉，“十二五”期间总的节能指标和分项相关节能指标已经测算完成。考虑到“十一五”单位GDP能耗下降20％的指标有望完成，“十二五”将继续维持能耗强度下降20％的指标。

国家发改委能源研究所所长韩文科透露，适应上述指标，“十二五”期间，非化石能源的占一次能源的比例要达到12%，争取更高一点到13%。

       “十二五”新能源应占12.5%

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从事“十二五”节能指标测算的专家告诉记者，由于“十一五”节能指标甚至有望超额完成，“十二五”的节能指标，还是按照单位GDP能耗再下降20％测算，“这也是国家发改委的意思”。

国家发改委副主任解振华在上述论坛上透露，到2009年底，全国单位GDP能耗下降了16%，因此，“今年只要我们继续努力，应该说降低20%左右的任务还是有望完成的”。

因此，从事节能等多个指标测算的专家指出，“十二五”期间单位GDP能耗再下降20％的指标，有望被采纳。并且有关碳指标，可再生能源的“十二五”指标测算，也可能被采纳。

清华大学教授、国家气候变化专家委员会何建坤等人通过测算发现，“十二五”和“十三五”单位GDP二氧化碳强度下降幅度都不低于18%，可以实现2020年单位GDP碳排放下降45％的指标。

根据国家发改委能源研究所的测算，2010年非化石能源占一次能源的比重为10％，此后每年这个比重增加0.5个百分点，到2015年达到12.5%。这可以保证2020年的碳减排指标完成。

与此相对应，核电2020年达到4000万千瓦核电装机容量的规划目标，要在“十二五”提前完成，“十三五”目标要提高约1倍，至7600万瓦的水平。“现在国家正在调整核电发展的速率，2020年以后核电可能要到7600万瓦的水平，要把原来的规划提前五年实现。”韩文科说。

解振华透露，目前国家发改委和国家统计局已经开始具体磋商，使用国际上“三可”（节能减排结果可报告、可监测、可核查）指南，在国内进行节能减排研究，未来将把“三可”的结果向国内和国际社会公布。