《西藏自治区“十二五”时期住房和城乡建设发展规划》（简称《规划》）日前已经通过自治区政府批准。根据《规划》，2011年至2015年，西藏将在保障房筹建、公积金覆盖面、城镇基础设施投资等方面加大力度。

新增城镇保障房5.2万套

根据《规划》，“十二五”期间，西藏将全面推进廉租房、公共租赁房、干部职 工周转房等保障性住房建设，提高住房保障建设管理水平；将新增城镇保障性住房5.2万套，其中新建廉租房5200套；新建、改造公共租赁住房20000 套；新建干部职工周转房9582套；各类棚户区改造15900户；新增租赁住房补贴1300户。力争到“十二五”末，全区所有城镇中低收入住房困难家庭 “应保尽保”，进城务工人员住房条件明显改善，干部职工周转房供需矛盾明显缓解，农牧民安居工程全面完成。

同时，“十二五”期间，西藏将积极探索公共租赁住房和市场开发相结合的模 式，拓宽社会参与保障性住房建设的融资渠道，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式，多渠道筹集房源，全面完成20000套公共租赁住房建设 任务，解决城镇中等偏下收入和进城务工人员家庭住房困难问题。

城镇化率将达30%

据统计，“十一五”期间，西藏城镇化率达到25%，比“十五”末提高了5.2个百分点。

根据《规划》，“十二五”期间，西藏的城镇化率将达到30%的目标，每年提 高1%。西藏将加快城乡规划一体化步伐，统筹安排城乡发展空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源。形成以自治区城镇体系规划为依据，区域城镇体 系规划、城镇总体规划为龙头，专项规划和控制性详细规划为支撑的城乡规划体系，为积极稳妥推进城镇化和构建现代城镇体系提供较为完善的规划依据。

城镇基础设施 投资73亿元

除保障房之外，“十二五”建设的另一个重点是城镇基础设施建设。

根据《规划》，“十二五”期间，西藏将安排全区城镇基础设施建设投资达39亿元，是“十一五”的两倍。

在交通方面，将加快拉萨纳金大桥及拉萨、日喀则等地（市、县、镇）城镇道路建设工作。

在供水方面，西藏将组织实施好拉萨市柳梧新区水厂、那曲镇水厂等工程。全面提高城镇供水系统应对突发事件水平和应急处置能力，建立供水安全保障和应急体系，制定职责明确、运转高效的城镇供水应急预案，切实保障城镇供水安全。

在供暖方面，积极发展城镇燃气及开展城镇供暖工程试点。以提高居民生活质量、保护大气环境、节约能源为目标，积极发展城镇燃气和开展城镇供暖方式研究，启动拉萨市供暖试点，完成7个县的供暖工程试点建设工作。

大力发展建筑节能

据了解，“十一五”期间，西藏组织编制完成了《居住建筑节能设计标准》、《民用建筑采暖设计标准》两个地方标准和《西藏自治区居住建筑节能设计构造图集》，推动了建筑节能工作的有序开展。

“十二五”期间，西藏将大力发展节能省地型住宅和建筑，提高房屋、工程和基 础设施建设的科技含量，推广应用新技术，开展节能评估工作。以发展节能省地型住宅和公共建筑为载体，全面推进建筑节能工作。大力推进以太阳能为主的公共场 所公用部位照明系统节电改造，推行城镇高效节能夜景照明系统和以太阳能取暖、建筑物外墙保暖为重点的房屋改造示范、试点工作。重点在高寒地区推广以太阳能 取暖和建筑物外墙保暖为主的房屋改造，优先实施周转房、廉租房和医院、学校、机关办公大楼的建筑物外墙保暖改造工程。