申遗路漫漫

申遗成功令人欢欣鼓舞。但凡参与过申遗，无论是专家、政府官员，还是景区管理者，都会用艰难来形容这条“漫长的路”。广东另一世界遗产地—开平碉楼—其旅游局局长邝积康告诉本报记者，开平碉楼申遗成功之时，留在国家预备清单中的地区尚有100多个。其中江南六大古镇，排队申遗已历时十几年，还在翘首盼望。

对于各个国家而言，申遗有绝对的数量限制。根据2004年世界遗产大会公布的“苏州决议”，一国可以提交两项预备世界遗产，但至少必须有一项是自然遗产。此前“一国一项”的限制虽然放宽，但附加的条件依然苛刻。比如每年大会审议的遗产总数不能超过45项；没有遗产列入名录的缔约国具有申报优先权。中国拥有的世界遗产数量已排名世界第三，在申报的国际排队中，势必往后排。国家文物局文物保护司官员郭旃曾说：“中国的申遗大队已排到下世纪的门槛。”

无论是苦苦等待，还是志在必得，加入申遗大军的项目，在国家公布的世界遗产预备名单中，还有36项上百处地区。其中杭州西湖于明年申报，接着依次是大运河、江南水乡、丝绸之路等。

今年5月，西湖已开始按照申遗要求整治环境，湖面从5.6平方公里扩展到6.5平方公里，苏堤3处建于当代的道路中心花坛被拆除，两侧绿化带种上了柳树、桃树，恢复“苏堤春晓”、“桃红柳绿”的意境。为此，学者葛剑雄非常不解，“申报遗产是为了保护再保护，可我国的西湖保护得还不够吗？”

《世界遗产公约操作指南》显示，申遗的程序大致是：每个国家需要首先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的目录。这被称为预备名单。然后该国从预备名单中筛选出一处遗产，列入提名表中。交给世界遗产中心的提名表会被国际古迹遗址理事会（ICOMOS）和国际自然与自然资源保护联盟(INCU)这两个机构独立审核。之后评估报告被送到世界遗产委员会。委员会每年举行一次会议讨论决定是否将被提名的遗产录入到《世界遗产名录》中。

这一申请过程，开平碉楼走了7年，中国丹霞4年，五台山10年，中国南方喀斯特更是漫漫12年。这些最终申报成功的世界遗产地犹如跃过龙门的鲤鱼，最终化身为龙，举世瞩目。而“革命尚未成功”的申请地，仍努力在渺茫的希望中。