上海世博会的主题是“城市”，汇集了世界各国城市建设、发展的理念和实践案例，人家关注的问题和提出的解决方案，能够帮助我们在城市化的快速奔跑中，反思自己的所得所失。新城不是一天能建成的。我们今天得到的一些经验教训，希望能成为城市可持续发展的动力的一部分。

在中国，“可能是世界范围内最大规模的造城运动”正在持续展开。在这一过程中，有哪些挑战和困惑？又有怎样的应对之道和成功经验？上海世博会的主题是“城市”，汇集了世界各国城市建设、发展的理念和实践案例，人家关注的问题和提出的解决方案，能够帮助我们在城市化的快速奔跑中，反思自己的所得所失。

中国的城市建设，是以政府为主导来推动的。政府推动的力度非常大，但如果方向错了，破坏性也会很大，又由于缺少经验积累和深思熟虑，会发生拔苗助长的问题；政府有快速发展的抱负和迅速求变的心理，但要警惕自身行为可能的“双刃”性质；特别是，在城市建设被各种利益、各种矛盾包围的状况下，政府必须思考应当坚守什么。

城市化过程中所滋生的诸多问题无法预估（图片来源：百度）

城市里活动着的人成就着城市的内涵

在这些年的实践摸索中，我认为以下几个理念，是新城建设中应该遵循的——

第一，要确立“人”的尺度。城市应该体现对人性的关怀，对人的尺度的尊重。现代城市似乎越来越不是为人设计，而是为车设计的，马路越来越宽、街坊越来越远。有位专家说，新建或改建城市，规划到哪里，人性化的空间就消失到哪里。事实的确是这样：我们一规划，老城市里那些人性化的街道，迷人的、诗一般的空间往往就会消失。根据现在交通规范的要求，马路宽度不能小于24米，城市里起码是两来两去的四车道，于是小马路开始消失，像思南路、高安路那样迷人的小马路渐渐不见了。我们这些参与城市决策和实际操作的人，许多是坐车的，整天车进车出，很少去关注步行的人和骑自行车的人的感受和需要。一讲到现代城市的交通，大家就特别关注堵车，一堵车就想把马路拓宽。为什么就没去想行人怎么行走、街坊如何联系沟通？其实除了开车之外，城市居民还有步行的需求，还有其他更多的生活需求，我们的思考太单一化了。

第二，要好好补上绿色低碳这一课。我对突然冒出来的一些所谓低碳社区、低碳城市表示怀疑。绿色低碳不可能用贴标签的方式实现，而要从规划的理念做起，贯穿城市建设的全过程，同时要倡导绿色环保的生活方式。可以从小的具体方面着手，如尽可能保留和利用老厂房等旧建筑，尽可能回收利用旧材料。政府性的项目应起到引领示范作用，在政策上则要加强引导和激励，鼓励开发商在绿色低碳方面多做探索。

第三，要凝炼经典、培育内涵。优秀的建筑可以“点亮”一座城市。我们建设嘉定新城，强调“四个著名”：著名设计师、著名开发商、著名施工企业，营造著名的项目，让城市拥有经典之作、传世之作。培育内涵，是指高度关注城市文化，关注那些无形的、却充满了生命气息的东西。把环境做得很好，把建筑做得很好，这个新城是不是就很有魅力了呢？我想：不完全是，这仅仅是城市魅力和城市内涵的一个方面。城市里活动着的人更成就着城市的内涵——在这里活动的都是些什么样的人？有什么样的事会在这里发生？一个城市要有故事，要有惊喜和意外，这样才有魅力和吸引力。那么，我们要吸引什么样的人来这里工作和生活？

以新的规划布局替代传统城市的功能分区

嘉定新城是上海市政府“十二五”发展规划中重点推进建设的三个新城之一，而新城建设意在推进郊区的城市化进程。在嘉定新城建设的具体实践中，我还有以下一些心得：

首先是要做到产业和城市功能的多元，就业和居住的合一。不能建一个“卧城”，不能建单一居住功能的城市。

拥有面向未来的产业，才能支撑起城市的经济和就业。建设新城要留出足够的产业发展空间，为人们提供就近就业的机会；还要着重考虑如何培育产业，如何培育与这些产业和城市生活相配套的现代服务业、都市型工业。

我们做过调查，很多地处市郊的大企业、研发中心、科研院所等的中层以上骨干，大部分住在市中心，不是市郊缺少适合的房子，而是缺少中心城的城市功能和城市服务。现代城市中就业和居住相分离的情况十分严重，这造成了严重的交通问题，每天早晚的人流潮汐运动给交通带来巨大压力。在嘉定区，很多公司都备有几十辆大巴，早晚往返于市区与嘉定之间，这也浪费了人们大量的时间。

所以，我们要以新的规划布局，替代传统城市规划的功能分区，创造多元混杂、充满活力的新城市空间。

第二，要关注原住农民和中低收入群体的利益。有人说建筑是富人的艺术，这是不对的。在政府推动的城市化进程中，不仅应关注建造地标性建筑、建造高标准的住宅，还应该关注原先居住在此的动迁农民及中低收入群体的安居和生计，建造造价相对低但高质量的动迁房和经济适用房，考验着我们的良心和智慧。

建筑行业在发展中不能越来越靠近权力和金钱，未来它应当确立两个发展方向：一是以绿色低碳为目标的建筑技术更新；二是以人性关怀为出发点的面向中低收入群体、有限造价的房屋建造。

 新城不是一天能建成的。我们今天得到的一些经验教训，希望能成为城市可持续发展的动力的一部分。“可持续发展”，是有意义、有价值的人生态度和思维、行为方式。只有真正树立起这样的态度、真正以这样的观念踏实去做，我们所建造的新城和我们所做的任何事，才是对子孙后代负责任的。