北京市的规划基本上是在实现一个几乎不可能的目标：如何在一个已经是全世界最拥挤的城市之一里容纳更多的人，并且让每个人在工作和生活中保持愉快和效率。假如我们能从为1990年亚运会所做的城市规划中吸取什么教训，那就是：不能仅仅为了一场盛会而规划城市。但是如果说，没有盛会，我们就没有改变城市的动力，那又另当别论。

 1986年北京市为亚运村进行的规划建设在今天看来实在是过于粗陋了，与生机勃勃的朝阳区东部相比，亚运村的环境不仅不够便利，而且缺乏人文内涵。这个地区的繁荣和它枯竭的文化生活恰成正比。一长串令人瞠目结舌的餐馆包围着这里所谓的文化中心：缺乏维护的炎黄艺术馆，里面展览的作品大多数都闻所未闻，而且还是仿制品。

比较明显的问题，1986年的设计者未能预见到10年之后的交通状况。亚运村南北向主道曾是北京市交通最糟糕的地段——由于北京市整体交通状况的恶化，现在我们再也不责怪亚运村的交通堵塞了。

糟糕的城市规划 严重的堵车现状（图片来源：百度）

此外，规划者在图纸上进行的设想是一个整洁宽阔的理想城市，当时在北京要新建和改建体育场馆26个，后来增至33个，修建练习场46处；建设亚运村、五洲大酒店、国际会议中心、康乐宫等大型项目，总建筑面积240万平方米，但是在这些大型项目之间并未留下鼓励市民社会发展的空间。从五洲大酒店向西步行到国际会议中心是一段非常枯燥的路程，每个大型建筑具有的功能很单调，通常不对外来者开放，显得非常不友好，而大型建筑之间没有为提供驻足之地的小型商业建筑留下余地。反而在没有得到细部规划的亚运村东部地段形成了生机勃勃的餐饮业、娱乐业中心，大小铺面挤成一团，虽然在文化多样性上无法与朝阳区东部相比，但是它已经成了这个地区活力的供血中心。

 也就是说，设计者在规划城市时怀着的是“为国争光”的献礼心态和习惯性的自上而下的进行方式。运动会还不是一个城市发展的契机，而是最终目的。其结果，它真正的优点反而在于它的缺漏之处。

在规划阶段必须考虑的问题是如此繁杂，以至于我们不能把它仅仅交给专家和官员。我们可以看看加拿大城市温哥华为2010年冬季奥运会所做的准备，在温哥华市政府网站上专门介绍了奥运会所做的努力，并回答了许多常见问题：竞标冬季奥运会花费多少，谁花的钱？如何利用本城现有的建筑场所和设施？发展这些场所和设施过程要走哪些步骤？运动会的总体开销多少，钱从哪里来？温哥华市将付出多少钱？有多少主要支出将用于城市设施？如果筹办运动会的开支超出预算，将由谁来付钱？竞标过程中是否考虑到城市内社区需要解决和关注的问题？运动会将对环境造成什么影响？等等。换个方式来问：本城正常发展是否受到干扰？为运动会所做的努力是否值得？如果可能，我们也可以在对奥运会带来的经济、社会和环境冲击的更多的公开讨论中得到一些有益灵感。

 回到城市设计的价值标准。美国麻省理工学院建筑学院教授凯文•林奇将城市设计的价值标准分为五种：具有强大作用的价值标准、带有愿望性的价值标准、弱势的价值标准、隐性的价值标准和被忽略的价值标准。这其中，我们目前最关注的是具有强大作用的价值标准，它包括：满足对服务、基础设施以及住房的需求；为有需求的使用提供空间；开发新资源或新区域；减少污染；增加机会；维持房地产价值和税收；改善安全和卫生健康状况；增强防卫；减少干扰；保护现有的环境特色、环境质量或环境的象征性。