这是一场规划局和国土房管局的意见PK，讨论的主题，是已经执行近20年的商品住宅预售制度。

预售制度当废当立？规划部门倾向于取消，因为时机已经成熟；国土部门的反馈则是仍然保留，否则会影响供应。无独有偶，对于这一问题，房地产专家们也泾渭分明地派生了出了两大阵营，彼此间观点针锋相对。至于买家，则绝大多数对取消预售制度翘首以待。网调显示，有九成网民支持取消预售制。

由来：预售制“多层需封顶，高层至少建2/3”

广州预售制度走了一条从放松到严苛的道路。上世纪90年代初期，广州的预售门槛与国家法规相同，即“投人开发建设的资金达到工程建设总投资的25%，并已经确定施工进度和竣工交付日期”，其他条件是“已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书”、“持有建设工程规划许可证”、“办理预售登记，取得商品房预售许可证明”。

随着烂尾楼出现次数增加，到90年代中后期，预售政策逐渐改为“高层楼宇完成工程进度的二分之一、开发商自有资金25%就可卖楼花”。

2001年，广东省行政主管部门出台新的预售规定，要求“七层以下(含本数)的商品房项目，已完成结构工程并封顶；七层以上(不含本数)的商品房预售项目，已完成三分之二结构工程才可拿预售证”。然后一直执行至今。

规划局：酝酿预售制度改革

继南宁年初首提取消预售制后，5月13日，广州市规划局就日前发布的《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》召开新闻发布会，会议原本是进行国家法规的本地化解读，却因不经意间提及的可能取消预售制度，而掀起阵阵波澜(详见本报5月14日A 2叠03版)。

 “我们现在也在酝酿推进预售证制度改革，广州房地产市场发展了30年，现在开发商融资渠道都已经很成熟了，资本积累也有了一定的程度，可不可以考虑取消预售证制度？”市规划局坦承准备对预售证制度“动手术”。

至于取消的理由，规划部门称是因为现在的预售证制度存在漏洞，在还不能保证房子是否合格的时候就预售了。“我们也给国土部门提出过能不能改革预售证制度，其实广州预售证制度也经过了很多的改革，90年代初开发商只要有图纸，房子还没看见的时候就可以卖，由此产生了一系列问题后，又改成打完地基才可以卖，最后再加强为更严格的条件，多层建筑必须封顶，高层建筑必须建到2/3，但即便如此，还是有漏洞，房子还没验收就可以卖，导致小业主十年二十年拿不到房产证。 ”

房管局：取消条件不成熟

谈及预售制度的取消，国土房管部门则认为不应该操之过急。广州市国土房管局相关负责人之前曾经表示，预售证制度可加快商品房的供应速度，期房价格也比现楼低，可抑制房价。去年下半年以来，广州楼市房价升幅较大，产品供不应求，正在推进的“三旧改造”也需要大量资金，短期内如果取消预售证制度，不利于平抑房价，现在取消预售证制度条件并不成熟。当时，该相关负责人还称，“商品房预售制是国家允许的政策，在实际操作中每个城市都有不同的方式。如果广州取消预售制，供应量将减少一半，人为加剧供需矛盾，将令房价继续上升。”

合富辉煌首席市场分析师黎文江也表示，如果取消预先售制度，开发商的资金压力会明显加大，而且将比原来多交一年的银行贷款利息,这部分成本将会转嫁到购房者身上。