在城市化浪潮中，人们需要关注的，不仅仅是城市的建设速度和扩张体量，更重要的是我们将以何种方式实现城市化，以及向什么样的城市迈进。

在这一过程中，“低碳城市”的概念跃入眼帘。

这是继生态城市、循环经济城市、园林城市、森林城市、山水城市等概念之后，中国城市化进程中倡导的新鲜概念。从上海和保定被世界自然基金会列入首批低碳试点城市，到最近的国家发改委确定的“五省八市”，近几年来，数以千计的大城小城正争先恐后地卷入这一概念中。

然而，正由于这是个新鲜概念，围绕这一目标，国内一些城市在发展过程中往往很容易出现让人担忧的情况。

 “目前，可以肯定的是，我国很多城市陆续发布了低碳城市发展意见和目标任务，并结合各自城市的实际情况，迈出了低碳发展步伐。”清华大学建筑学院教授、博士生导师栗德祥对本报记者表示，“有些城市为了早日实现低碳城市这个概念而加快建设，不免有一些急功近利。”

尽管业界对各地大规模推出低碳城市存在担忧，但总体而言，当前各地对低碳城市的探索方向依然值得鼓励。而正如其他新鲜事物一样，“低碳城市”在中国的发展过程必然充满机遇与挑战。

低碳城市”的概念跃入眼帘（图片来源：百度）

城市发展的必然选择

8月10日，国家发改委发布了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（下称《通知》），宣布在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展试点工作。发改委要求，上述“五省八市”要编制低碳试点的发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系及温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。

早在2008年，世界自然基金会（WWF）就将保定与上海列入首批试点城市。而时至今日，“低碳城市”已成为保定的一张名片，“Baoding”一词总是与“Low-carbon city”联系在一起，频繁出现在包括美联社、《金融时报》、《环球邮报》在内的众多西方主流媒体之上。

据了解，自2008年左右，与保定和上海一道，中国众多城市加入了低碳城市的建设阵营。这其中，不仅包括被国际NGO组织肯定的保定，还包括被冠以“全国首个低碳城市标准适用案例”的吉林省吉林市，获得由环保部、社科院等方面专家组成的评审团通过，拥有国内首个被专家认可的低碳城市规划的江苏省无锡市。

同时，在许多国家综合改革实验区的经济特区战略之下，众多城市也将中国低碳城市建设名单拉得越来越长，这其中，以长株潭城市群为代表。

这些城市拥有共同的愿景并不是巧合。

2010年全国两会期间，国内一家知名媒体就低碳城市内涵、投入资金、扶持措施、考核指标等10项内容向国内20位市长发出问卷。这20座城市遍布西北、西南、华北、华东和华南。

 最终问卷统计数据显示：“对于低碳城市，几乎每个市长都有一套想法，低碳理念模糊。很多市长认为低碳城市就是保护好环境，新能源产值比重高。绝大多数市长准备将低碳城市作为‘花园城市’等概念之后的又一城市名片。”

中国城市需要积极实践、探索出一条新的发展道路（图片来源：百度）

“中国正处于城镇化高速发展的时期，需要妥善解决工业化、城市化与应对气候变化的矛盾。”国家气象局局长郑国光曾指出，“全球正面临着气候变化和资源环境的巨大压力，外延增长式的城市发展模式已经难以适应新形势下的发展要求。中国城市需要积极实践、探索出一条新的发展道路——低碳城市发展的道路。”

“收获”之外的“困惑”

不容怀疑的是，在各级政府眼中，发展低碳生态城市已经成为中国推进可持续城镇化的必然选择，而发展低碳城市的前提正是科学的目标设定和清晰的低碳愿景。

政府部门从上到下的推动不仅可以带头示范和撬动市场，以公共财政投入公共系统的节能工程，实行充分考虑碳排放的绿色采购标准，还能在推动的过程中整合相关政策和行动，协调各方利益。

“从国际上的经验讲，政府在其中的作用非常之大。”清华大学建筑设计研究院绿色建筑工程所规划顾问邹涛表示，“在中国，因为有政府力量的推动，众多城市的发展之路正日渐清晰，这是值得肯定的。”

然而，作为新生事物，低碳城市在中国的发展必然会产生一系列问题：首先，必然面临的是，在国际上没有公认统一标准的情况下，什么样的城市建设可以称得上“低碳”？

“在某一个城市，为了达到年度节能减排的目标，竟然往往在每到月底的时间，拉闸限电。而这实际上是有悖于经济发展需求的，真是为了低碳而低碳。”在邹涛的考察中，这样的“低碳”努力并不少见。

据了解，在某些城市，为了可以给参观者一个“直观的印象”，有些以“低碳”为目标的城市，在节能路灯上大作文章。

建立低碳城市本身就是一个动态的过程（图片来源：百度）

“当标准缺乏、无法量化推动时候，有些城市不能不说走上了仅追求公共认可度的层面。而这并不是低碳城市的核心要义。”邹涛指出。

虽然业内公认的的国内较为完善的低碳城市的标准是2010年3月19日中国社科院公布的评估低碳城市的新标准体系，不能否认的是，部分专家更乐于将其看作为“导则”而不是标准。

“建立低碳城市本身就是一个动态的过程。在城市的发展过程中，实现碳排放强度逐步降低，发展方式逐步向和好转变，经济和社会的发展对环境和资源的影响逐步减少，这本身就是在建立低碳城市。”某气候专家对本报记者表示。

而且，由于每一个城市和地区的产业结构和发展水平存在差异，这也在客观上决定了没法用一个统一的标准来定义低碳城市，这种情况在我国更为明显。

因此，在现有情况下，不去追求标准，而是实在地将试点变成示范，则可能将为中国城市化的“低碳之路”创造可行空间。