“我们石岐面积就只有22.7平方公里，再发展已经没有空闲的土地资源了。”在接受记者采访时，甘建仁多次强调，“‘三旧’改造是石岐的未来命脉所在。”石岐要通过“三旧”改造来提升城市品位，改善道路交通设施，提升群众的居住环境，增加公共配套设施。
      据介绍，目前石岐已经确立了“一核心两片区”和“拓展北部、提升中部、改造南部” 的工作思路，而作为核心的金鹰广场预计将在今年9月份动工，城轨中山北站片区也规划建成商贸区。
      “三旧”资源改造效益初现
      甘建仁表示，旧城区被搁置多年之后，再回过头来大力改造旧城已成为全市的发展战略的重要部分，对石岐而言，“‘三旧’改造是石岐的未来命脉所在。”虽然可供发展的土地资源有限，但作为中山历史上的政治、经济、文化、商业中心，石岐区的“三旧”资源却非常“丰富”。据调查，石岐确定纳入“三旧”改造规划控制范围达2万多亩，2011年列入石岐“三旧”改造年度实施计划项目涉及土地面积102.44公顷，需拆迁建筑面积66.23万平方米，拟建建筑面积326.4万平方米，预计总投资达130亿元。
      实际上，石岐区的“三旧”早已开始，且已经给石岐区带来了效益。近年来，石岐区引进民间资金，通过先后改造原陶瓷厂、百灵电器厂、农机厂等厂房发展起来的大信·新都汇、假日广场、吉之岛商圈效果好，效益高，2008年分别实现销售收入20.5亿元、3.6亿元和3.2亿元；纳税额分别达到1.5亿元、2780万元和2380万元，占石岐区第三产业税收总额的13.42%。

“‘三旧’改造是石岐的未来命脉所在

对于“三旧”改造，甘建仁认为，最重要还不只是在经济效益上，“有计划、有步骤地规划改造旧城区，不仅可以提高单位土地面积产出率，还能避免旧城区走向衰落，提升城市品位，而且通过完善基础设施，可改善旧城居民的生活环境，增加市民的幸福指数。”
      差异定位巩固商业地位
      在摸清家底的基础上，石岐区与中山市城市规划设计院合作，对全区“三旧”改造对象进行了初步规划，确立了“一核心两片区”和“拓展北部、提升中部、改造南部” 的工作思路。其中，作为核心的金鹰广场目标是打造成以科技与信息服务为特色的高端商务区，青溪路沿江片区建设目标是产业转型升级和“三旧”改造的示范区，大信片区致力于商业服务业的集聚发展。甘建仁透露，由原威力洗衣机厂旧址改建的金鹰广场预计将在今年9月份动工。
      石岐希望通过“三旧”改造强化石岐的商业中心地位，把石岐打造成休闲商业中心，除金鹰广场外，还将重点抓好几大新商圈的建设，包括已经动工的兴中广场和大信新都汇二期；其中，兴中广场建成后将成为一个购物休闲、餐饮、娱乐、旅游观光和五星级酒店于一体的一站式体验消费场所；而大信新都汇二期将建成一个营业面积在10万平方米，以中高档百货为主；此外，石岐还在城轨中山北站区域规划了2.5平方公里的商贸区，划为南、中、北三个片区，具有住宅、商业、行政等多种功能，总体定位为“文化与创造之城”。
      改造意义 要重视历史文化底蕴
      “石岐区作为老城区，其‘城市病’根源在于交通不‘通’。”甘建仁说，老城区的基础设施建设投入与东部新城区相比明显不足，老城区已演变中心城区的“弱势群体”。随着汽车保有量的快速增长，旧城区道路系统不完善、功能混乱、道路狭窄，堵车等现象也日益严重；同时停车泊位少、消防、供水供电、通讯等也成为影响老城区发展的突出问题。
      “我们建议市政府采取‘标本兼治’的方式，逐步解决老城区的建设与管理问题。”甘建仁表示，一是要加大旧城基础设施投入，加快对康华路、青溪沿江路等城区主干道的改造，完善老城区的道路网络，打通全部“断头路”；二是结合“三旧”改造工作，腾出更多的空间用于建设基础配套设施，包括停车设施、公交配套设施及其他公共设施；此外，大力发展公共交通和完善交通管理系统。
      对于石岐而言，“三旧”改造的意义还在于利用深厚的历史文化底蕴，开发了孙文西路步行街、市博物馆、收音机博物馆、商业博物馆、西山寺、烟墩山公园、员峰山公园等文化设施和场馆，成为人们领略中山历史文化名城魅力的重要载体。
      甘建仁表示，“三旧”改造并不是推倒了重建，目前石岐还有一批尚未开发利用、具有历史文化古韵的古城墙、古旧小巷、古遗迹、名人故居、文化街区、古旧建筑等大批历史人文资源，“我们要把石岐建设成文化展示中心，既为中山建设文化名城作贡献，又为我区打造休闲商业中心、推动三产发展注入文化元素。”
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      还利于民
      投资双轮驱动
      “旧城改造的成本高，尤其是拆迁成本。”甘建仁说，涉及拆迁，石岐区的做法就是还利于民，“这样的改造才能得到大多数市民的支持。”具体在操作上，首先是要明确群众利益无小事，切实帮助群众解决实际困难，高度重视拆迁安置和补偿工作；此外，坚持依法拆迁，依法足额补偿，依法解决拆迁户诉求，努力形成文明拆迁、和谐拆迁的良好局面。
      甘建仁同时也表示，由于石岐区属于街道办的架构，没有规划、国土、建设等部门及权限，在推动经济发展和加强社会民生等诸多方面心有余而力不足，特别是在交通建设方面，需要市里的重视、支持和规划。
      在采访中，甘建仁坦言，做旧城改造，路网、水网、电网等配套设施都需要重新投入，是一笔不小的支出，“这是我们‘三旧’改造中遇到的最大困难。”在投入模式上，石岐区结合以往的经验，实行了政府投资和鼓励民间投资的双轮驱动模式推进，有效地解决了困难。