据介绍，《决定》的出台，是贯彻中央和省委的要求，更是南京激活科教人才独特资源禀赋、实现赶超发展的内在需要。

当前，南京发展越来越受制于人多地少、人力资源结构性紧缺、产业结构偏重、环境容量承载极限等条件约束，实现“十二五”发展目标任务，如果沿袭过去大量消耗土地资源、主要靠投资拉动的老路，显然已难以为继。南京必须从根本上转变发展方式，聚焦人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力“四个第一”，大力推动科技创新创业，将丰富的科技教育人才创新优势有效转化为产业发展优势，以最低的资源消耗取得最佳的经济社会效益，走出一条“创新驱动、内生增长、绿色发展”的科学发展新路。

只有这样，南京才能在全省争当“三个第一”，进入第一批率先实现基本现代化的行列。

南京发展越来越受制于人多地少、人力资源结构性紧缺、产业结构偏重

“南京特殊的城市性质决定，不可能以生产型为代表，南京不是一个拼GDP的城市，也不是拼生产的城市。30多年来的经验证明，南京拼GDP拼生产是拼不过别人的。只能越比越灰心，反而把南京的城市功能定位丧失。”杨卫泽在7月2日的分组讨论时指出。

杨卫泽强调，目前正面临发展创新型经济和服务经济的第三次重大机遇，南京要走一条“创新驱动、内生增长、绿色发展”的道路，打造中国人才与科技创新名城，实现城市产业和功能定位的转型。

“看产业到无锡，我推荐他们看光伏产业和物联网，可以说看完这里，其他地方就可以不要看了，因为这里代表了中国乃至世界领先水平。”杨卫泽在会上以此激励与会者，“南京也应该有这样的代表中国、代表世界的产业和技术。这些靠引进是引进不来的，是要靠自己培育的。”

南京这是在“流血”，谈到南京面临的人才和科技成果的流失的问题时，杨卫泽痛心地形容道。“我希望大家都去南大科技馆看看，那里有很多成果，为何不在南京转化，反而舍近求远去了苏锡常，甚至跑到了苏北，这值得深思。”杨卫泽说。