目前我国正处于城镇化高速发展期，粗放型的城镇发展模式所造成的资源浪费和环境破坏已成为不容回避的问题。河北省在城镇化建设中，注重农村生态环境保护和建设低碳小城镇，开展“城镇面貌三年大变样”和“农村新民居”建设，在推进资源节约型环境友好型小城镇建设方面取得显著成效。

10月14日至15日，旨在探讨发展循环经济、建设低碳城镇的路子，探索交流城乡一体化发展和农村新民居建设经验的“推进资源节约型环境友好型小城镇规划建设论坛”在国家园林城市武安市举行。此次论坛由河北省小城镇规划建设协会、邯郸市建设局等部门共同主办。来自全省各设区市、县、重点镇的规划建设部门负责人、授课专家教授等共计120余人参加了论坛。中国城市科学研究会副理事长李兵弟、河北工业大学建筑与艺术学院院长朱赛鸿等专家分别就城乡统筹、节能和可再生能源利用、名镇名村保护、节能建筑工程等内容进行了专题讲座。

开展“城镇面貌三年大变样”和“农村新民居”建设（图片来源：百度）

“十二五”期间小城镇建设再有新目标

我国正处于从“十一五”迈进“十二五”的门槛之时，也是中国小城镇建设走过波澜起伏交出五年成绩单，对未来的五年做出良好的规划之时。论坛上，李兵弟通过对中央政策的分析，对“十二五”期间的小城镇建设要点做出了概括。他说：“到十二五规划期末，我国将实现两个‘五’，一个是全国人均GDP将超过5000美元，一个是全国城镇化水平要超过50%。在这个背景下，小城镇建设占有非常重要的位置。‘十二五’期间小城镇发展要实现三个改变，第一个是改变以往自然经济下形成的农村地区聚落方式，重构城乡空间聚落形态，形成以中心城市县城以及重点县城中心村为核心的城乡居民点的聚落体系。河北省提出的新民居建设以及小城镇的三年大变样，在很大程度上改变了农村地区的聚落方式。第二个是改变以城市为重的公共服务布局模式，形成推进城乡基础设施、公共服务设施和社会保障等基本公共服务均等化建设的制度机制，形成以小城镇为载体的中心公共服务圈。第三是社会管理模式上的改变，要改变以往以农事为主的社会管理模式，探索新型城乡社区市民管理方式，形成依托小城镇的、服务于农村地区基层的城乡统一协调的社会管理模式。因此，如何围绕小城镇建立一套服务于农村地区的社会服务体系和城乡统一协调的社会服务体系，是城镇化建设需要解决的重要任务。”

低碳、环保打造可持续发展小城镇

实现人与自然和谐共处，构建资源节约型、环境友好型城镇体系是论坛关注的焦点，河北工业大学建筑与艺术学院院长朱赛鸿指出，近年来，随着社会经济的发展和农民生活水平的提高，农村住宅建设已进入了更新换代的高峰时期。据调查农村建筑能耗占了全国建筑总能耗的37%，农村生活能耗已达1.9亿吨标煤，其中60%为煤、电等不可再生能源，40%为薪柴、秸秆等可再生能源，不可再生能源的利用比例随着农民生活水平的提高已明显增大。村镇建筑巨大的能耗大大超出预期，应引起人们的广泛关注与重视。

太阳能建筑（图片来源：百度）

武安市在创新资源节约模式上不断摸索，使小城镇建设走上了低碳发展之路。论坛上他们作为典型进行了经验介绍。他们大力推行节地、节能、节水、节材“四节”工程：节约、集约利用土地，充分利用自然存留的丘坡沟岗、自然冲沟及垃圾场地等建园造绿，在三年大变样工作中，加快城中村和旧城改造，三年拆除各类建筑174.5万平方米；节能上，积极推广外墙外保温、太阳能等新技术、新材料的应用，累计建成节能建筑80余万平方米，超过全市新增建筑的一半以上；节水上，持续实施供水管网改造，城市生活污水将实现循环利用；节材上，建成各类新型墙材、建材生产线20余条，年利用粉煤灰、煤矸石、钢渣等工业废渣300余万吨。

坚持保护生态和农村特色（图片来源：百度）

站在保障民生的高度，从改善村民生活环境入手，集中力量抓好净化、绿化、硬化三件大事。在净化上，积极推进城乡垃圾一体化处理工作，按照“户分类、村收集、乡转运、市处理”的模式，使农村垃圾管理逐步走上规范化轨道。在绿化上，结合各村的实际情况，按照宜林则林、宜果则果、宜草则草、经济林与生态林相结合的原则，充分利用荒地、河滩地、道路两侧、村庄周围和房前屋后进行植树绿化，使村庄绿化覆盖率达到了30％以上，宜林荒山绿化覆盖率达到了70%以上，形成了环村林带和村内绿荫带的绿色景观，初步实现了“村在林中，树在院中，人在绿中”的目标。在硬化上，全市502个村全部通上了柏油路、水泥路，并正在由主街道向小街巷延伸，由“村村通”向“户户通”迈进。

论坛最后，由河北省小城镇规划建设协会向河北省村镇规划建设战线上的工作者发出倡议，倡导在小城镇建设和农村新民居建设中，应积极采取节能环保新技术、新材料、新产品，优先采用可再生能源；坚持保护生态和农村特色，保持乡村循环，做到功能和空间的有机结合。