二次世界大战之后，日本出现了严重的住宅短缺现象，国家花费了非常大的力量。在东京被空袭之后，木质结构的东京住宅火灾很严重，2万公顷住房完全被烧掉，东京变成了一片荒野。在战后日本制定了三个有关房屋重建的法律——《公屋法》、《公共租赁住房法》、《公团法》。在经济发展期，制定了《地方住宅供给公社法》等法律，同时在战后的40年间，制定了8次住宅建设五年计划。到2006年，第八个五年计划结束。

日本出现了严重的住宅短缺现象，国家花费了非常大的力量

从1949年第一次出台标准设计开始，到上世纪50年代东京大学铃木成文教授撰写了《51C白皮书》，再到上世纪60年代还有公共租赁住宅标准设计的制定，都对日本公共租赁住房的发展起到了重要的作用。特别是直到今天，日本学术界仍给予51C这个建筑标准户型非常高的评价，现在还有很多学生在写硕士博士论文研究。

《51C白皮书》根据建筑计划学理论做了详细的调研，对日本人当时生活形态，做了非常详细的了解，完全按照当时日本人的生活方式进行平面设计，倾向于实用性，在建筑艺术上和建筑美学上没有考虑。

举例来讲，51C标准户型的厨房在南边，连接阳台，这在日本传统住宅里是没有的。为什么51C标准户型将厨房放在房间采光非常好的地方呢？这是因为在调研中，发现在当时的日本，因为专职主妇要做饭、给小孩洗衣服，待在厨房时间非常长，所以在51C标准户型中将厨房放在了采光非常好的南边位置。总而言之，这个平面完全反映了当时日本的生活状态。

日本政府在战后国家短缺资金的情况下，一直对公共住宅下了非常大的力量，直到经济状况转好，上世纪80年代之后，国家还是对住宅发展非常重视。不管是从住宅面积还是建筑水准或者目标来看，日本的公共住宅发展都非常快，第一个、第二个五年计划中，三人的家庭只有15平方米，四人家庭也只有20平方米，但到了1976年，日本已经把这个水平提高到50平方米，四口人则提到了86平方米。可以说，这一过程中，产业化、标准化功不可没。