住房和城乡建设部总经济师李秉仁日前在国新办新闻发布会上说，自颁布《民用建筑节能条例》以来，我国建筑节能工作成绩比较明显，截至2009年底，全国累计建成节能建筑40.8亿平方米，占城镇建筑面积的21.7％，形成每年减少二氧化碳排放2340万吨的能力。

建筑节能是难啃的骨头（图片来源：百度）

《民用建筑节能条例》实施两年来成绩斐然，全国21.7％的城市建筑已跨入节能行列。但要看到任务仍很艰巨，仍然有近八成建筑不节能，这些都是旧建筑，其中大部分是民宅，无论是改造难度，还是资金筹集，都堪称难啃的骨头。

据专家统计，2006年我国建筑能耗已占全国能源消耗总量的27.5％，而在1978年仅为10％，增长之快实属惊人。专家测算，再过20年这个比例将提高到40％左右，可见建筑节能迫在眉睫，不仅要强制推行新建建筑节能标准，更重要的是要加快旧建筑节能改造。

节能改造的最大困难是缺钞票（图片来源：百度）

而目前节能改造的最大困难是缺钞票，据统计，我国民用建筑占建筑总量的七成，如果全部改造成节能型，起码需要一万亿元人民币，财政全包显然难以承受。建设部官员建议居民个人负担民宅节能改造费用的15％～20％。笔者以为，这一建议符合《条例》规定的节能改造费用“由政府和建筑物所有权人共同负担”的精神。但如何分摊？颇值得研究。据建筑专家计算，大中城市节能改造成本约每平方米600元～800元，以每户平均建筑面积100平方米计算，按最低600元成本和20％算账，每家至少需要出资1.2万元，这对工薪阶层来说是一笔不小负担。民宅节能改造主要是采暖、保温改造，即冬暖夏凉，节约用电。但节省电费对个人和家庭来说这种收益和回报是非常缓慢的，靠省电费多少年才能收回一万多元投资呢？部分群众或许缺乏积极性，不愿掏钱改造。

不仅要强制推行新建建筑节能标准，更重要的是要加快旧建筑节能改造（图片来源：百度）

　民宅节能改造资金筹集应多渠道，有灵活政策。一是充分考虑普通市民承受能力，个人负担比例力求合理。二是对愿意一次性缴纳改造费用的住户应给予优惠。三是采取政府贴息贷款。据了解，一些发达国家对居民应承担的改造费用实行政府先行垫付，免收利息，然后由个人从水电受益中逐年还政府的钱，其做法可鉴，这样既给百姓减了负担，又让群众从低碳建筑中得到了实惠，政府贴了利息，但收获了节能与低碳。四是对困难家庭免费，由政府全额负担。

建筑不要给城市造成负担（图片来源：美讯在线）