25日发布的《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》要求，到2015年，人口稠密和经济发达地区初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成烈度速报；破坏性地震发生后，2小时内救援队伍赶赴灾区救援，24小时内受灾群众得到安置。《意见》指出，新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。

新北川中学（图片来源：百度）

决策者作出新建校舍抗震能力须超一般建筑的硬性规定，从建筑质量上预防灾害损失，值得肯定。地震等天灾是检验一个国家防灾救灾体系和建筑质量的“试金石”。新西兰遭遇强震之后的零死亡，被称为奇迹。这样的奇迹不是凭空而来的，历史上新西兰曾因地震严重受灾，在痛定思痛中，在抗震减灾方面不断摸索，形成了一套实用的经验和做法，以血的教训和昂贵的代价买来今天的“零死亡奇迹”。因此，从源头上提升特殊建筑的质量，无疑是确保师生安全的未雨绸缪之举，理性务实之举。但是，仅有抗震设计上的高起点还远远不够。

说到校舍建筑质量话题，不能不令人想到汶川地震时的“三牛”。在震后的抗震救灾中网友们评出“最牛校长”——四川省安县桑枣中学校长叶志平，平时注重加固有问题的教学楼，经常组织师生紧急疏散演习。地震发生时，全校2200多名学生、上百名老师全部冲到操场。“最牛学校”——邓家乡刘汉希望小学，全校师生全部幸免，校园建筑教室几乎完整。“最牛工程”——汉龙集团捐赠建设的五所学校都屹立不倒，建筑商受到网友盛赞。此“三牛”与大地震中的校舍倒塌的惨剧相比，堪称奇迹。“三牛经验”警示人们，平时看似多此一举的逃生演练在真正的灾难降临之时能避免人间悲剧，而校舍质量更是人命关天，懈怠不得，而这一切都需以人为本，从细节上做起，从制度上规制，从问责上兜底，非一个抗震高设计就能完全涵盖的。

校舍质量更是人命关天，懈怠不得（图片来源：百度）

首要的是各级领导，尤其主管教育和教育部门的领导必须转换观念，将学生安全当作第一考量。现实生活中曾发生过这样的怪事：学校地震逃生演习时，空着的6处楼梯不能走，最近的空地不让呆，因为有领导在楼梯中说笑参观，其余领导在正门口视察。“领导来了”，地震演练也“演戏”，所有场景均随领导而变。要是地震真的来了，只会演戏的师生却要付出生命代价。领导来了，更要抓演练实效，这样的领导和被领导关系才是正常的，才不至于将地震逃生演练成为变相向权力谄媚的“形象工程”。落实抗震高设计的要求也是如此，如果没有强劲的执行力，设计高要求很可能演变为“纸上谈兵”。

孩子们的校舍质量引起全社会的关注（图片来源：百度）

血的教训祭出问责铁律，在校舍建设的全程应体现零容忍，建筑质量的全程监督是确保校舍安全的关键保障。监管触角越前移越好，越密集越好，越严厉越好。应将检查监督和问责提前到校舍建设的验收阶段，必要时在验收之前就提前介入。职能部门应本着对学生高度负责、对社会高度负责的态度，组成第三方具有超脱性的监督检查专家组，纪监部门同期介入，组织家长代表参与全程监督，对工程质量进行全面的技术评估，并将结果在媒体和其他平台公布于众，以接受社会监督。只有将问责提前，才能形成无所不在、无时不有的监督网络，才能震慑个别敢于搞豆腐渣工程的违规违法者，才能防范和遏制工程质量监督领域的失职渎职，玩忽职守，甚至是官商一体，权钱交易的官员腐败问题，才能防患于未然，确保校舍不出一丝一毫的质量隐患。果如是，经受大地震考验的“三牛”就不再是奇迹。