实施“地票制”后，利于加快农村土地综合整治，将释放大量的建设用地指标，通过“增减挂钩”加大城市可供应土地数量，长远看有助于带动土地价格下降。

从明年1月1日起，成都土地市场就将迈入“买票入场”元年。成都市相关部门推行的这项新的土地出让拍卖制度，备受社会各界广泛关注。不少开发商相继打进本报热线，了解成都土地市场实施“持证准入”制度后，他们将通过什么方式在成都拿地？通过多方渠道，认真了解了“持证准入“制度的细枝末节，并就开发商拿地方面展开全面解读。

两个途径获取“地票”？

以前，成都土地市场使用权出让多采用拍卖方式。为了保证拍卖程序顺利地进行，在拍卖前，参与拍卖的开发商、或自然人以及集体组织，一般需要向国土部门缴纳一定数量的拍卖保证金。如果拍卖成功，这笔保证金就冲抵竞买土地金额，如果拍卖失败，再由国土部门如数退还开发商。根据相关规定，参与竞买土地的境内外法人、自然人或其它组织（法律法规禁止除外），均可参加土地竞买，相关法律并未作出其它附加条件。

（图片来源：百度）

一直沿用的这项规定，现在又多了一道门槛：从明年1月1日起，手中没有“地票”的开发商，今后将无法获取土地了。那么，开发商将通过何种途径才能获取“地票”呢？一是参加农村土地综合整治直接获取建设用地指标；二是在成都农村产权交易所购买相应面积的建设用地指标。竞买人还将按交易竞买价始价15万元/亩，缴纳竞买保证金。

整理农地可供开发

竞买人为何要按15万元/亩缴纳保证金？“这笔保证金又作何用途？“今年是刚启动，还无相应可供交易的指标，所以采用了缴纳保证金这样的折中措施。”记者从成都市农村产权交易所工作人员处得知，这笔“保证金”相当于开发商提前预支了未来整理出的建设用地指标。如果竞买成功，竞买人所缴“保证金”会自动转为农村土地综合整治基金；如果未成功，相关部门将全额退还开发商。但从

2011年1月1日开始，如果手中没有相应“地票”，开发商就再无法从相关部门获取建设用地了。

据了解，所谓农村土地综合整治，主要是指开发商通过对农村土地整理，通过用地的增减实施的一项综合性工作。土地整理侧重于对农用地和非农用地的整理和开发，侧重于农村集体建设用地的整理和复垦，通过整理和复垦节约出来的集体建设用地面积，经相关部门验收合格后，可转化为挂钩区域的城市建设用地指标。

“地票”转让公开挂牌

“如果我手中拥有相应‘地票’，能否转让给其他开发商呢？”近日，有关“地票”所衍生的相关话题，成了成都地产界关注的焦点。昨日，成都某开发商负责人何先生又致电本报热线，提出了他心中的疑虑。“地票肯定是可以交易的，但必须通过农交所备案，并通过农交所公

开竞卖。”记者以开发商名义先后致电成都国土资源局、成都农交所。相关部门工作人员告诉记者，开发商手中拥有的“地票”是不能私下进行交易的，应当在农交所挂牌公开交易。自然人、法人和其他组织（法律法规另有规定的除外），均可到农交所参与建设用地票竞买，取得建设用地票。

（图片来源：百度）

城里拿地也需“地票”

成都主城区建设用地，是否适合《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）》（以下简称“整治意见”）调整范围？记者注意到，“整治意见”第十四条就明确规定，成都国有经营性建设用地［暂不含中心城区以外区（市）县的工业用地］土地使用权出让，应当在成都市土地矿权交易中心进行。国有经营性建设用地（暂不含工业用地）使用权出让的竞买

者，必须持有同面积的建设用地票，方可参与竞买。

如果当成都农村土地综合整治全面完成后，或国家法律法规发生重大变化，政府部门若需购回“地票”怎么办？“整治意见”对此也作出了明确规定：由成都市政府指定的机构，按当年建设用地票的最低保护价对市场上未使用的建设用地票进行回购。最低保护价由市政府每年1月1日确定并公布，2010年为15万元/亩。

占补平衡良性互动

事实上，房价虚高不下，主要缘于土地市场的供需矛盾。一直以来，成都的城市建设用地指标都非常紧缺。而据《中国房产报道》指出，2010年国家给成都中心城区土地利用计划是1.3万亩，而成都的刚性需求达到6.8万亩。所以，成都市必须发展计划外建设用地指标。成都房地产界相关人士为此指出，实

施”地票“制度后，有利于加快农村土地综合整治，将释放大量的建设用地指标，通过“增减挂钩”转移到城市，将加大城市的可供应土地数量，长远看有助于带动土地价格的下降，并“占补平衡”和“增减挂钩”方式，促进城市资本与农村闲散土地资源的良性互动。