“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人。”在国土资源部报送的《关于国家土地督察制度实施三年来进展情况的报告》上，国务院总理温家宝去年12月29日作出了上述重要批示。

这已成为今年土地督察工作高调亮相的一大动力。在温总理作出上述批示后，派驻地方的国家土地督察局已经迅速对各地做了通报，或者约见一些省市主管官员，宣布高调启动土地违法问责。

此外，据悉，已经运行三年多的国家土地督察工作也将面临一次重大的转变：从今年开始，国家土地督察工作每季度将以专报形式向国务院报告，各督察局所有重大活动都要以专报形式及时上报国家土地总督察。

今年，国土部将按照《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）正式启动对地方政府主要负责人的问责，而土地督察“季报”专送国务院，也将对地方形成更大的震慑力。

强化土地督察的监控职能

自2006年设立之后，土地督察便成为国土部土地执法的一把利剑。

国家土地副总督察甘藏春去年6月曾透露，按照国务院的规定，国家土地督察是一年一次向国务院上报年度工作报告，同时还有一份向全社会公布的督察公告。

根据公开资料，2007年版和2008年版国家土地督察报告已经对外发布，截至目前，国家土地督察机构尚未对外发布2009年版的报告。

而在国土督察系统内部，2009年还曾形成过“半年报”。甘藏春表示，这是为了对各个督察区域内保增长、扩内需项目的进展情况和土地违法的态势，实时进行总结评估，调整督察的方向和重点。

根据国土部的官方资料，成立三年来，土地督察机构已在全国55个市县开展例行督察。2008年发现违规违法用地面积1.19万公顷，2009年发现违规违法用地面积4.48万公顷，督促地方依法查处纠正违规违法案件1325件。

为了提高监管效力，约谈地方政府主要负责人逐渐成为国土督察工作的常态手段。2008年，兼任国家土地总督察的国土部部长徐绍史出面约谈了9个城市主要负责人，“给违规违法用地严重的地方黄牌警告，提出预警。”

2009年7月，国家土地总督察又对违规违法用地情况严重的8个城市进行了登门通报和集中约谈。

一位地方督察局官员曾对记者表示，相比于地方国土部门在监管上的“力不从心”，由国家土地总督察出面约谈地方政府负责人，监管层级比以前提高，效果会比以前要好。

此外，在去年5月份，国土部一次性任命了38名局级官员，以充实和加强9大地方土地督察局。