设计阶段的监理工作主要是在受业主的委托和授权范围内，通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、组织管理等手段，对质量、进度、投资三大目标进行动态控制，确保设计项目的质量、进度和投资三大目标的整体统一和实现。

工程项目设计控制包括勘察、初步设计与概算、施工图设计与预算三个环节。拟组建由专业设计技术和经济专家组成的设计监理机构，在初步设计与概算、施工图设计与预算环节建立严格的项目控制程序。如图1-1所示。

图 1-1 工程项目设计与概预算控制程序

一、设计前准备工作：

1、 确定投资控制目标：

A、在项目初始阶段协助业主确定设计投资目标，如已签订设计合同且合同内已有投资目标，则按合同目标执行。

B、如尚未签订设计合同，或合同内无投资目标，则协助业主对设计目标进行调研和决策，主要采用调研类似工程概算金额和实际投资额的方式。

2、确定设计目标控制方式：

A、细化投资控制在不同阶段的目标：具体分解到初步设计总概算目标、扩初修正总概算目标、施工图预算目标，作为各阶段评审的重要标准。

B、在设计合同内采取明确投资控制目标、设置奖罚条款等手段，推行限额设计控制。

二、 设计实施阶段：

1、 根据对类似工程的调研结果，将项目控制估算按照项目工作分解结构，对各专业的设计工程量和工程费用进行分解，编制“限额设计投资及工程量表”，确定控制基准。

2、 要求设计专业负责人根据各专业特点编制“各设计专业投资核算点表”，确定各设计专业投资控制点的计划完成时间。

3、 设计人员根据控制基准开展限额设计。在设计过程中，结合各阶段设计评审工作，设计监理会同设计人员对各专业投资核算点进行跟踪核算,比较实际设计工程量与限额设计工程量、实际设计费用与限额设计费用的偏差，并分析偏差原因。如实际设计工程量超过限额设计的工程量，应尽量通过优化设计加以解决；如确需超过，设计专业负责人需编制详细的限额设计工程量变更报告，说明原因，由业主审核确认。

4、 编写限额设计费用分析报告。

5、 在设计图纸会审、设计交底及施工阶段继续跟踪，对各类设计变更的可行性、必要性、经济性进行监督把关。

三、 不同设计阶段的监理工作重点：

1、设计委托阶段：

A、协助准备应提供给勘察设计单位的基础资料：项目批准文件、可行性研究报告、设计任务书（包括设计范围、功能要求及其他特殊要求、设计深度要求、时间要求等）；

B、协助直接选择或招标选定工程设计单位，评审勘察设计单位的设计工作大纲和设计工作方案，谈判签订勘察设计合同；一般采取设计方案竞标方式选择，如中标单位为外地设计院，建议由其联合本地设计院进行设计，由本地设计院承担施工图设计任务；

C、对设计大纲和工作方案的主要审查内容：

1) 设计依据；包括项目批准文件、合同文件、设计基础资料、国家及行业规定的设计深度要求等。

2) 设计范围；

3) 设计的原则；

4) 组织机构及职责分工；

5) 标准规范；

6) 质量保证程序；

7) 进度计划和主要控制点；

8) 技术经济要求；

9) 安全、职业健康和环境保护；

10) 与勘察、采购、施工和试运行协调；

2、初步设计的工程方案设计和勘察阶段：

A、协助业主组织审查初步设计大纲和勘察大纲；

B、协助业主组织比选、评审和上报设计单位初步论证提出的设计方案；

C、协调设计和勘察之间及外部协作关系；

D、协助业主办理规划审批文件；

3、扩大初步设计阶段：

A、协助业主组织审查和控制初步设计的工程建设规模、建设标准、建筑型式、建设投资概算；

B、协助业主组织新技术、新材料、新设备、新工艺试验研究；

C、协调落实外部接入系统（供电、给排水、通信等）、环境影响与水土保持评价等；

D、协助业主组织审批扩初设计文件，根据要求上报；

4、施工图设计阶段：

A、协助控制设计质量、进度；

B、协助组织和参与优化设计；

C、协助业主落实主要设备规格型号，组织厂家向设计人员提供技术资料；

D、协助业主进行设计报审（包括各专项审查）。

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对方案设计的建议

一、建筑方面：

1、由专业的营销策划和社会调查公司对周边地区建筑型式和户型布置、不同户型销售情况、潜在客户的期望建筑要求进行调研，结合政府部门规定的地块建设要求、讨论并确定建筑户型指标、采光、通风、水电等各类功能配置、建筑效果等一系列要求后，发放给设计单位作为设计要求。

2、设计过程中，阶段性设计成果出具后，及时与营销部门和政府部门进行沟通，确保符合甚至超前于市场和政府的有关要求。

二、材料和结构方面：

1、建议至少在施工图设计阶段，由本地设计院主要负责或参与施工图的设计，本地设计院对本地区地质情况、常用材料和做法、建设主管部门的有关规定要求、供电供水燃气等部门的设备设计和常规技术要求等都有较深的了解，与各部门都有长期的配合合作，有利于规避地区性设计规定和常用做法差异等引起的设计偏差。

2、结构选型：基于本公司对周边地区地质情况及类似建筑的了解，建议高层建筑采用预应力管桩基础（桩外径400-600）；地下室采用筏板结构底板（有条件的可采用梁板式结构），墙板、顶板及上部结构采用现浇框架-剪力墙体系；多层商业建筑建议采用独立柱基、现浇框架结构。

3、材料选择：

A、尽可能采用常规材料，尤其是填充墙材料、电线电缆、给排水管、设备选型等，在设计确定前对市场应作充分的调研，与墙改办、供水供电等部门作充分的沟通，选择技术和市场均较为成熟的产品，确保设计的可靠和投资控制的可行；比如填充墙材料建议采用蒸压砂加气砌块结合砼多空孔砖，墙体保温采用XPS保温板，窗用型材采用彩铝型材。

B、材料、半成品等不宜设计过多的品种和型号，尽可能集中，有利于集中采购，以利降低采购的管理成本和采购价格。

三、施工方面：

1、建议邀请本地区知名建筑施工企业技术负责人参与设计评审，对设计的施工可行性进行评估，并提出相关意见。

2、外立面不宜过于复杂，如有幕墙，也不宜大量分散布置于各立面，以降低施工难度和脚手架费用。

3、减少层间变化，结构尺寸尽可能满足模板和填充墙用砖等材料的模数等，以利于降低施工成本，从而降低业主的建设投资。

扩初设计过程中监理措施

一、建立设计监理组织机构，确立管理设计的计划、实施、检查评审、纠偏等方面的组织措施，如设计计划审批、阶段性成果汇报和评审、定期汇报和检查进度、各内外部门接口协调会等。

二、审定设计计划，编制相应的设计管理计划，主要包括对设计进度、质量和投资控制目标的管理计划。

1、设计进度控制计划，主要包括：

A、设计各专业间的条件关系；

B、阶段性设计成果提交时间；

C、阶段性设计成果评审时间；

D、初步设计完成和提交时间；

2、设计质量控制计划，主要包括：

A、设计人员资格的管理；

B、设计协调的控制（包括组织、技术、条件接口）；

C、设计技术方案的评审；

D、设计文件的校审与会签；

3、设计项目投资控制计划，主要包括：

A、投资控制总目标；

B、投资控制分解目标；

C、概算编制、提交和审核。

三、在设计实施的过程中，按计划对设计的进度、质量和投资目标进行控制，主要通过对阶段性设计成果的评审、会审，对概算指标的比较和审查，组织设计人员与销售策划部门、规划设计审查、给排水、供电供气、电视电话等部门进行沟通等方式，来进行扩初阶段的设计图纸把关。

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对分期开发的顺序和一期项目施工顺序的建议

根据一般的分期开发原则，应以施工的分标段原则、交付使用后封闭管理的要求、销售的前后顺序需要来进行开发分期。同时还应注意一、二、三期的各项安全和使用功能都基本能在区域建设范围和周期内建设完成，达到使用要求。

对现有的分期方案，可考虑进一步完善，分期的交界线设置应考虑后期施工的进出便利、封闭管理等和今后分期之间的贯通，分期建设的时间间隔要尽可能避免后期建设的工程在主体施工时可能产生的噪音扰民等问题。

对一期施工的施工顺序，建议按以下顺序进行：

1、 原有河道的转道和填土，完成三通一平工作，完善整个小区的临时围墙和一期施工出入口；

2、 建设施工用便道，满足运桩的要求，同时尽量满足今后施工的需要；

3、 打桩，同时可建设后期施工用临时设施；

4、 地下室施工；

5、 根据会所是否有临时用作售楼中心的需要，考虑是否提前会所的建设时间；

6、 主体及后期装饰施工；

7、 室外管线和景观建设。