设计院，这个在国有企业中不容忽视的庞大群体，或将在上海再次迎来改制高潮。

2010年，上海市国资委表示，在上海国有企业中大量存在的设计院，将被快速推向产权交易所，实现改制。尤其是在一直备受争议的冶金行业设计院改制方面，上海将有重大突破。

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这场改制，不仅涉及到隶属市级国有企业的设计院，还将全面涉及到在区级国有企业中“潜伏”多年的大大小小的设计院。

上海大同一钢建筑设计研究院总经理李天浒说，当下，外资设计机构和民营设计院异军突起，国有设计院正面临着更多强劲的竞争对手，我国当下必需抓紧解决国有设计体制进一步改革发展的问题。

“目前，我国部分重要行业的设计院还是国有性质，比如冶金行业设计院，还大多是国有性质，改制的不多，但运营机制很不灵活，必须通过产权改革，彻底解决分配机制，才能获得新的生机。”李天浒表示。

大同一钢的成功改制路径，为上海乃至我国即将开展的冶金行业设计院的大规模改制，提供了一个值得研究的样本。

大同一钢模式：国有设计院改制风向标

“改制，让大同一钢获得了生存与发展的新动力。”李天浒感慨地说。

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大同一钢的前身是上海一钢设计院，至今有着30年的历史。经营范围为冶金工程设计、工业与民用建筑设计等。改制前企业在岗人数38人。

一钢设计院属宝钢集团上海第一钢铁有限公司，对上海第一钢铁有限公司来说，设计业并非其主营业务，若专心经营于此，势必分散整个集团主业的精力。剥离非主业、加强以钢铁为主业的“一业特强”熞殉晌一钢公司新一轮的发展目标。为此，宝钢集团上海第一钢铁有限公司准备出让一钢设计院。

2004年2月16日，一钢设计院在上海联合产权交易所公开挂牌。挂牌后信息的点击率不断攀升，多家有意愿的投资者向联交所递交了书面受让意向。20个工作日挂牌期满后，出让人对意向人进行筛选，向符合受让条件的5家投资者发出了竞价邀请。

在联交所为一钢设计院设定的评审方案中，充分考虑了国有资产的转让价格、职工安置、企业持续经营发展等综合因素。鉴于国有资产的保值增值，是国有资产项目进行产权交易的核心和关键。因此，受让人的出价和价款支付方式，就成为了评审方案中最重要的部分，比例占到了55%；而竞买人对新公司设计的详细的经营管理方案，因涉及企业持续发展，比例也达到了30%；此外，职工安置方案为15%。

经过综合评审，李天浒的上海建中建筑设计有限公司综合得分最高：该公司出价高，而且其室内设计、建筑钢结构设计等业务范围与标的企业的业务范围相似；对新公司管理经营方案设计也相对周详，有利于原企业的持续发展。最终，出让人确定上海建中建筑设计有限公司为受让人，成交价为282万元，比原先102万元的评估价高出了1.76倍。

“国有企业最大的财富，是它的业绩，更是它的历史。”李天浒说，档案室中的那400平米的底图库，是他当时刚接手的一钢设计院最大的财富。

宝钢背景，再加上一钢设计院的30多年的历史，使得改制后的大同一钢有着同行所没有的竞争优势。

改制后的一钢设计院，从2005年开始，业绩突飞猛进。仅在当年，就摆脱了依赖宝钢的局面，承接了苏州钢厂高炉技术改造、青岛米达斯公司不锈钢退火酸洗机组、马钢退火炉改造等一批冶金项目的设计任务等等。

从2007年开始，李天浒开始出击海外市场，并在越南市场大获成功，一举中标多个项目。

“我们在国外竞标时，很多国外的机构，很看重大同一钢的历史。”李天浒说，“这是金钱无法买到的。”

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拒绝被MBO

“有不少已经陆续公开挂牌成交，投资者关注度很高。”上海市国企系统的一位人士表示。这成为上海产权交易所的一个活跃的板块。

据了解，以往的很多地方国有设计院改制，更多采取的是管理层收购模式。据本报了解，上海此轮设计院改制，将彻底否决MBO模式。

实际上，据了解，在一钢设计院改制之初，上级主管部门认为，管理层收购，更有利于企业的稳定与持续经营，本想通过管理层协议收购的方式进行。但在听取职工代表大会意见后发现，大部分职工认为，企业改制需要外部资金注入，借此亦可带来新的管理体系，新的发展空间，这样更加有利于企业的持续发展。而且，不少职工同时认为，管理层收购，可能会存在不少“猫腻”。

于是，上海市有关主管部门决定通过公开的产权市场，将一钢设计院整体产权进行转让。

经上海立信资产评估有限公司评估，截至2003年10月31日，一钢设计院的总资产为326.06万元，总负债223.77万元，净资产102.29万元。

2004年4月29日，在上海一钢设计院整体产权转让专家评审会上，原来评估为102万元的整体产权最后以282万元成交，成交价比评估值高出了176%。

“一钢模式”说明，事业型的科研院所改制，通过产权市场“公开挂牌、公开市场、市场竞价”阳光交易的平台，国有资产一样可以得到保值增值。

同时，“一钢模式”为事业性科研院所两步并一步的改制，提供了成功的经验。通常情况下，国有科研院所的改制，往往先将其改制成国有企业，转变经营模式，然后再改制为规范化的公司企业，实现股权结构调整。通过产权市场，一钢设计院的改制，则直接实现了企业股份结构调整和经营模式的转变。

今年，大同一钢将设立四个分院，并再次加大分配机制的调整力度，把分院的所有权和经营权适度分开，经营者享受大部分利润分配，在业内引起广泛关注。

“还没有改制的国有设计院，目前最大的问题就是分配机制太死板，每个国有企业都要养很多人，竞争能力不强。”李天浒说。