地方政府为何热心支持大学城

大学城现象调查之二
　　地方政府提供优惠条件，高校为所在地方提供“品位”——在大学城的建设中，高校和地方政府之间似乎是一拍即合。
    　争夺南京大学
　　“能进驻仙林大学城的都是一流的高校。有一种说法：要品位到仙林，要便宜到江宁。”
　　“仙林大学城是南京最早启动的大学城，而江宁和浦口严格地说只能称为大学园区。”
　　“江宁和浦口的高校比较分散。如江宁，学校之间的距离达到6-8公里，所以形不成集团的规模优势。”南京仙林大学城管委会的牛立发表了上述评论。
　　“和仙林大学城相比，江宁大学城的优势体现在三个方面：规划档次高，推进速度快，引进的高校品牌档次、组合优势都超过仙林。如果当时不搞仙林大学城，而都集中在江宁，南京的大学城建设肯定会更加好。”这是南京江宁科学园办公室主任端俊发表的观点。
　　尽管双方都认为“南京大学城之间并不存在竞争，因为南京的高校资源很丰富。”但是他们在阐述各自优势的时候还是扯上了对方。
　　兼任着民进中央委员、民进江苏省委副主委、江苏省政协常委等职的江苏省社会主义学院副院长孙观懋接受记者采访时表示：南京是国内高校资源最丰富的城市之一，但是由于南京出现了几个大学城，就必然要出现拼优惠条件的竞争，这和开发区之间争项目是同一个道理。
　　而“争夺”南京大学无疑是仙林、江宁、浦口三个大学城之间竞争的一个焦点，也是一个缩影。

　全国50多座大学城（图片来源：百度）

 作为南京最著名的高校，南京大学于1987年在江苏省委省政府以及前国家教委的支持下，进军地处长江北岸的浦口地区。
　　“当时省委省政府有一个战略意图，就是希望南京大学在浦口办学可以带动江北地区的发展。”曾担任江苏省政协常委的南京大学教授倪波说。
　　但是由于受到长江阻隔，南京大学师生普遍感觉浦口校区实在是过于偏远。
　　“有的老师为了去浦口上课，有时候只好提前一天就去那里。有时候因为天气原因，长江大桥堵车，老师们上完课后没法及时回家，弄得家属们到处打电话问是不是出事了。”倪波说。
　　包括长江大桥过桥费在内的班车成本也颇为可观，按照倪波的说法，是“每年跑掉一幢楼。”
　　另外，由于与工业区为邻，浦口校区的环境也让南大师生颇为不满。
　　种种迹象表明，南京大学在浦口缺乏“归宿感”。端俊对记者说：南京大学浦口校区建设了这么多年，只投入了6亿元，对于南大这样一个著名的高校，这个投资显然是微不足道的。
　　“离开浦口”的呼声在南京大学也开始出现并逐步地抬头了。
　　急切地渴望着著名高校来提高品位的仙林大学城和江宁大学城都对南京大学进行了游说。倪波透露，仙林大学城所在地的栖霞区政府表示：浦口所有的优惠条件都可以给，浦口没有的优惠条件也可以商量。
　　江宁大学城也开展了工作，但是南京大学进行调研后认为江宁大学城是江宁区政府自行设立的，担心将来土地不能得到国家承认，所以领导班子内部也有不同意见。
　　浦口区政府自然不愿意失去南京大学，于是也来做工作，表示可以在长江大桥过桥费等方面给予进一步的优惠条件。
　　南京大学究竟何去何从？拨通了南京大学宣传部姚部长的电话。姚部长证实：“南京其他的大学都定了，只有南京大学还没有定。”但是他表示这个问题太敏感，“实在不好说。”
　　大学城与地方经济发展
　　“江宁大学城是在南京市委市政府没有动议的情况下，紧抓科教兴国和高教产业大发展的历史性机遇，自主规划，自行开发，取得了很好的效果，得到了市委市政府的认可。”江宁科学园办公室主任端俊说。
　　据端俊介绍，江宁大学城是由江宁区政府与江苏省教育厅合作创建的，由南京江宁科学园管委会负责具体开发管理。江宁大学城虽然起步晚，但实现了超常规、跨越式的发展，吸引了部属高校4所、省属高校6所、市属高校2所，已成为华东地区高教区域化集中发展的一颗闪亮明珠。未来5年内，大学城将达到入驻高校12所，形成20万人的在校生规模。
　　端俊说，迄今为止江宁大学城的基础设施建设投资已经达到10亿元，预计今后每年的投入都在3亿元以上。
　　虽然就大学城本身的投入来说，政府做的是“亏本买卖”，但是对于通过大学城的建设可以带动江宁地区人文环境和文化水平的提高，带动了产业的发展，推进了城市化的进程。所以从战略上讲，大学城建设对于江宁的发展具有非常深远的意义。
　　端俊说，大学城大大提高了江宁科学园的品位，对于开发区的招商引资起到了非常明显的促进作用。而开发区招商引资的大踏步前进又为大学城的建设提供了强有力的资金支持。他认为，大学城的建设与科学园的发展已经实现了良性互动。
　　“开发是硬道理，所以我们的领导也为发展地方经济承担了一定的风险。”端俊说。
　　在江宁大学城的一份工作汇报中则写道：江宁大学城在短时间内迅速崛起，其间遭遇了非典、洪涝、土地清查等种种不利因素的考验，可谓逆风飞扬，成绩来之不易。
　　老家就在江宁区的孙观懋对说：地方政府的这种发展热情，的确也是可以理解的。从局部看，大学城建设对于提高一个地方的GDP增速显然具有直接和间接的促进作用，但与此同时，也必须注意到，由此导致的滥占耕地问题、失地农民问题等等终究还是要对可持续发展带来威胁。
　　他还指出，从宏观上看，目前各地的大学城建设缺乏计划性，显得很盲目，甚至很随意，导致战线拉得过长。
　　倪波则直言不讳地指出，各地出于政绩的需要，争着上大学城项目，这恰恰体现了地方政府的一种浮躁心理。