巴彦淖尔市（图片来源：百度）

对于8月21日那场竞标会，李军(化名)至今有看法。作为内蒙古嘉德拍卖有限责任公司的拍卖师，李对巴彦淖尔市杭锦后旗处置国有资产时选择的拍卖公司的相关资质要求及准入过程存有异议。

8月2日，杭锦后旗财政局对外发布了“关于处置国有资产的公告”。公告中称，公开、公正面向社会选择拍卖公司，对位于杭锦后旗陕坝镇区域内的一所初中校舍资产公开向社会拍卖出售。

“但在竞标的过程中，参加竞标的拍卖公司都被‘规则’了，在不允许公布公司业绩、资质的情况下，呼市几家拍卖公司只是被动地参与了一下，组织者最后选择了一家无公物拍卖资质的当地拍卖公司。”李军说。

据了解，这家预中标的公司是巴彦淖尔市光明拍卖有限责任公司(以下简称光明拍卖)。在11家参加竞标的拍卖公司中，光明拍卖成立时间最短，经营业绩较小，更重要的是该公司没有“公物拍卖资质”。当地国资局则认为，公司业绩小，并不代表这个公司没有拍卖权。

在杭锦后旗财政局发布的处置国有资产的公告中，指明具体负责这次筛选拍卖公司准入竞标的是杭锦后旗国资局。

巴彦淖尔市体育馆（图片来源：百度）

据了解，国资局是杭锦后旗财政局下设的一个国有资产管理科。该科负责人艾平在接受本报记者采访时说，杭锦后旗选择拍卖公司的竞标过程符合《拍卖法》程序。在他看来，不具备公物拍卖资质的拍卖公司，也可以参与国有资产的处置。他特别提到，“公物拍卖的范畴并不包括国有资产。”

拍卖物属国有资产

针对艾平的说法，记者采访了自治区商务厅拍卖管理处的赵蓝芹处长。赵说：“没有取得公物拍卖资质的拍卖公司，绝对不能参与国有资产的拍卖处置。”赵蓝芹解释，凡是拍卖所得进入财政账户的，操盘的拍卖公司就要具有公物拍卖资质，否则就涉嫌违规和违法。

内蒙古拍卖行业协会的负责人也表达了上述看法。

据了解，杭锦后旗向社会公开出售的这所初中校舍资产，建筑面积12195平方米，占地面积约45.1亩，是典型的国有土地。

北京大学法学院教授刘秉成在接受记者采访时说，校舍无论谁占有，或以不同的方式出售都是国有资产，特别是杭锦后旗处置出售校舍的行为是以财政局的角色出现的，即使不同于土地收储中心的“招拍挂”，财政局这种角色的担当符合内蒙古当地“涉及财产拍卖所得需上交各级财政的或财产权益隶属于财政的，属于公物范畴”的规定。

竞标过程涉嫌违规

参加此次竞拍的内蒙古万鼎拍卖有限责任公司业务代表邢敏(化名)说，“国资科先要求参与竞标的拍卖公司有公物拍卖资质，后来又通知拍卖公司要有拍卖国有土地资质的批文，但到了竞标的前夕，拍卖公司接到电话通知说，对资质没有任何要求，只要是拍卖公司都可以报名。”

邢敏还表示，8月19日、20日，国资科与所有报名的拍卖公司签订了“拍卖公司竞标须知”，但落款时间是8月11日。

“竞标评判的过程是各位评委根据各竞标公司的竞标陈述，分别给出自己的分数，待工作人员汇总后，按分数高低公布前三名的情况。”乔副局长说，最后光明拍卖以103.6分成为预中标公司。

乔副局长还称，这次拍卖出售的校舍资产是事业单位性质的国有资产，不具有公物拍卖的拍卖公司也可以进行拍卖处置。

巴彦淖尔市体育馆（图片来源：百度）

对于此次拍卖竞标,参与竞标的内蒙古及时雨拍卖公司业务代表李鸿年说：“这次竞标会，评分设置涉嫌违规，组织者对资质设定1分，业绩3分，拍卖方案3分，佣金收取比例3分，共10分。公司资质在拍卖公司的竞标中，是主要的一项考量指标，竞标会组织者竟对资质设定了1分。”

光明拍卖资质不全，这种设置是否表明了组织者别有它意？

如何规避“暗箱操作”？

对此，乔副局长则表示，其他拍卖公司反映竞标过程违规，目的是想把光明拍卖挤下去。李鸿年表示，我已写了保证书，声明内蒙古及时雨拍卖公司主动放弃以第二身份替补，退出竞标。

在李鸿年看来，杭锦后旗财政局设定外行人员做评委，明显搭错了竞标的平台。表面上看，11名评委是从44个人中经过抽签选出来的，但没有相关权威人士做评委，全是临时抽出来的机关人员，与竞标相关的学校领导却不是评委。

乔副局长则强调，8月21日公布结果后，有3天的投诉期。

邢敏说：“到哪投诉，投诉电话是多少？我们一概不知。”

清华大学教授田涛曾参与《拍卖法》的起草。他在接受记者的采访时说，一般来说，公物和国有资产是两个概念，但之间有相互联系，取得公物拍卖资质才能获得国有资产的拍卖权应该说是一个地方的规定，当处置的资产与当地财政有联系时，参与拍卖的企业就得具有公物拍卖资质。

田涛印象中，在拍卖行业借概念炒作钻法律空子的现象时有发生，有的地方甚至出现了人为“暗箱操作”。田涛建议，为了避免国有资产在拍卖中缩水流失，地方财政系统在选择拍卖公司时要注意选择一些资质高、业绩大的公司，以利获得更大地土地收益。(据《北方周末报》)

国有资产拍卖要有规矩

当前，国有、集体企业改制正处于关键时期，对国有、集体资产的产权、使用权的转让大多采用公开拍卖的形式。但是，笔者发现，不管是通过是恶意串通还是拍卖“暗箱操作”，造成国有、集体资产损失严重的问题并不鲜见。