今年年初，重庆在全国率先开建公共租赁房，计划在3年内先期建设1000万平方米的公共租赁房，解决既不属于廉租房保障对象、又暂时买不起商品房的“夹心人群”的住房问题。

重庆的公共租赁房建设刚刚起步，各种政策和制度正逐步完善。

放眼世界，对于解决居民的住房问题，最成功的莫过于新加坡。50年间，新加坡建屋发展局（以下简称建屋局）建造了90万间“组屋”，协助了九成住户购买了属于自己的房子，是全球唯一近乎达到百分之百拥屋率的国家。

新加坡的“组屋”制度究竟有哪些特点，哪些值得我们借鉴？媒体通过新加坡“组屋”建设的主管单位———新加坡建屋局，对新加坡“组屋”制度进行了详细了解。

郑文山是新加坡建屋局高级公共关系员，他在新加坡建屋局工作了22年，是建屋局的老员工。4年前，他担任了建屋局高级公共关系员的职位。

“每隔一两个星期，我都会接待一两个考察团，他们来自世界各国。4年的时间我一共接待了80多个考察团。”尽管郑文山一再强调，各国在住房保障方面都有自己的好政策，但是言语之间依然流露出对自己工作的自豪：“在全世界，新加坡的‘组屋’保障率是80%，在中国香港是50%，在部分实行‘组屋’的国家也只有10-20%。”

体验组屋：客厅有点小 功能挺齐全

“组屋”究竟是什么样子。作为保障型住房，居住是否舒适？日前，在新加坡建屋发展局高级执行公共关系员梁维德的带领下，媒体参观了位于建屋局三楼的新加坡“组屋”的样板房。

根据房间数量的不同，新加坡的“组屋”款式有六种选择，最常见的是4房式单位，适用面积约90平方米，有三间卧房、一个客厅及一个厨房。

据介绍，新加坡的“组屋”在交房时也是清水房，不过厨房和卫生间有基础装修。样板间则是精装修，每个房间都不是太大，但是功能挺齐全。在最小的40多平方米的一房单元里可以看到，虽然面积小，但是功能齐全，甚至还有一间小小的储藏室。

相比国内的室内设计，新加坡更注重房屋功能的完善，因此各种户型的客厅都稍微显得有点小。

站在样板间的三楼，梁维德指着不远处三栋30多层外观极富现代感的建筑说，新加坡建屋局成立有50多年历史了，我们所看到的几栋建筑就是第一代“组屋”拆迁后重建的新房子。

解密组屋：谁出钱？市民出一半 不够政府补

新加坡建屋局高级公共关系员郑文山称，新加坡的房屋分成两类，一是“组屋”即公房，另一类是由私人开发商开发的商品房，在新加坡被称为私房。“组屋”主要由建屋局建设并向特定对象出售。

“组屋”由政府建设，价格也相对便宜，并对出售的对象给予政府补贴。一套100平方米左右的“组屋”价格30万新元左右，为私房价格的一半，而赤字则由政府补贴。至今，已经补助192.81亿新元。

个人购买“组屋”的资金来源大多数都以本身的公积金储蓄来购买“组屋”，政府再进行一定的补贴，收入越低补贴就越高。

此外，个人购房还可以申请贷款，一般来说，新加坡公民只需要动用薪金的20%来偿还购买“组屋”的贷款。

谁来住？条件很宽松 八成人可买

郑文山称，购房者直接向建屋局申请购买“组屋”有四个门槛：申请者以家庭为单位，是新加坡公民；年龄在21岁以上；之前不能拥有私房；家庭月收入上限不超过8000新元。

郑文山称，家庭收入不超过8000新元，这是一个很高的上限了，一般来说80%的新加坡公民都低于这个水平。

在二手市场购买“组屋”，则条件相对宽松，除了新加坡公民，永久性居民也可以购买，而且在一定的条件下可以拥有其它私人产业。

对于无力购房的低收入新加坡公民，则可以租赁“组屋”。租金也比较便宜。比如，家庭收入在800新元以下的申请一室一厅，每月的房租最低仅为26元，约合人民币130元。

如何卖？满五年可转 再买要加钱

新加坡公民在购买“组屋”后，使用权是99年，但是中途也可以退出重新购买房产。不过有一定的时间限制，并且在退出之后再次购买“组屋”时将被收取一定数量的转手费用。

一般来说住满五年，“组屋”可转手，转手不会被征收任何所得税。不过当你再次申请购买“组屋”时，将被征收转手费用，依据购买面积大小的不同，征收1.5~5万新元不等的转手费。比如购买二房式（中国俗称两室一厅）就要收1.5万新元的转手费用。

何时建？七成人报名 项目就开工

尽管新加坡的“组屋”制度被世界认可，不少国家前往学习借鉴。不过，郑文山称新加坡的“组屋”制度也不是一蹴而就的，也是一个不断完善的过程。

郑文山举了一个例子，最开始“组屋”采用的是轮候制度，只要你有需求并符合相关条件政府就会给你登记，并按照先来后到的顺序购房。不过，时间一长问题就来了。一是有的居民在排到自己的顺序时，不满意房子环境质量宁愿不买，重新排队，造成了房屋空置。此外，由于有不少人想先占个名额，甚至在校大学生业都来排队，供不应求导致价格翻倍。

现在则采用预供制。即政府要在哪里建一个“组屋”项目，提前发布信息，有意向购买的公民达到了总建设套数的70%的时候，再开工建设，很好的避免了以上问题。

郑文山称，随着时代的发展，“组屋”制度还在不断完善中。