焦点：保护范围有争议

在开发商的规划图上，钟楼所处的位置是B区。这里规划有20层左右的高楼多座。

对于一座文物建筑，它有两道“生命线”分别是保护范围和建设控制地带。其中，保护范围是不能逾越的，也就是一座文物建筑在东西南北四个方向的保护距离。在保护范围之外，再沿四个方向延伸一定距离的地带被用于保护文物建筑的景观，称为“建设控制地带”。

粤海关大钟楼（图片来源：百度）

可对于汕头海关钟楼的保护范围的数字，当地文物主管部门和城乡规划部门却“理解不同”。

汕头市文广新局文物科一位负责人介绍说，保护范围的专业描述中“建筑物本体”很显然不仅仅包括钟楼，“钟楼只是这个文物保护单位的主体，而作为文物保护对象的还要包括钟楼的附属建筑，例如围墙和办公楼等等”。

虽然文物部门用补充文字去描述了“建筑物本体”的具体范围，但规划部门和建设单位却将“本体”与“主体”混淆，建筑图纸上只保留了钟楼主体。“在他们的图纸上，甚至连门前的台阶都不是保护对象。”海关钟楼的一位工作人员告诉笔者。

通俗地说，建设图纸上划定的保护范围仅仅是从钟楼建筑的四周算起，而文物主管部门要求的保护范围是从钟楼四周的围墙外开始算起。直观的体现，在地面上因为这种“理解不同”出现的保护范围差距约有200平方米。

 “按照目前规划的建设图纸，跟钟楼在1919年一起建起来的百年围墙也要拆掉，钟楼的附属物要全部拆掉，包括东面的厕所。”这位工作人员说。

更严重的是，老一辈的汕头人都知道，海关钟楼的所在地就是汕头的地平线。而作为海关钟楼防水设施的挡水墙以及挡水墙内的集水沟、集水井和全自动排水泵都将被拆除，到时，一旦大雨，积水无从排出，海关钟楼将完全浸泡在污水之中，成为周边建筑的蓄水池，钟楼内大量珍贵历史展品可能遭水浸损坏。

协调未达成一致

为何会出现这种局面？在汕头市规划局呈报汕头市政府的一份公文内写道：“市规划局当时审批规划方案时，认为市文广新局的表述同意规划方案，仓促之间未对其前后存在矛盾的表述予以深究”。正是由于此，出现“新的理解”，使得建设单位坚决不能接受，协调未能达成一致。

但文物主管部门明确表示，他们划定的保护范围“非常清楚，不存在矛盾”。

如今，尽管尚未能协调一致，但建筑工地已封闭准备施工。海关钟楼门前的两棵枝繁叶茂的土琵琶树，成了这片废墟上最孤独的绿色。不久，它们也将被连根拔起，为即将建起的高楼让位。