保住18亿亩耕地

面对中国这样大规模、高速度的发展，吴良镛表示：“如果仍然习以为常地、孤立地论建筑、论城市，而不从城市化考虑，显然难以得到全面的结论。”

被誉为20世纪最具世界声望的城市规划思想家的芒福德曾说：“真正的城市规划必须是区域规划。”吴良镛说：“根据我个人最近20多年来对区域规划的理论探索与实践经验，区域规划研究是必要的、可行的、有益的。”

吴良镛指出，以区域的眼光发展要注意几点：一、处理好建设用地与非建设用地的关系，特别在经济发达、城镇密集地区，要实现“农田集中”；二、考虑大中城市之间的相互联系，预留快速交通系统发展的空间，特别注意区域空港、海港、河港的布局及其与快速交通干道的衔接与枢纽的建设；三、在城镇密集地区，要重视交通网络与其节点上的城镇、居民点的布局结构；四、对湿地、山林、风景名胜地区加以保护、整治，警惕肆意开发而逐步“城市化”，丧失文化蕴涵。

尽管我国采取了世界上最为严格的土地管理制度，但目前效果甚微，尤其是耕地锐减之势并未得到有效遏制。

在报告中，吴良镛向听众展示了几张自己在农村考察时拍的照片——由于农村紧缩，农村人口实行定点居住，很多农民在漂亮的公寓楼前的机动车道上晒谷子；用小区中的景观水洗衣服；老年人不愿意住楼上，干脆住在一楼的车库……

吴良镛表示，在加强城市化进程的同时，也不要让农村失去应有的作用。他指出，中国历史上，“县”一直是中国农业社会最基层的行政单位，注重壮大县域经济是当今全球化形势下最基本最安全的对策之一。但在过去的工作中，一个缺陷就是孤立地进行城市规划与农村居民点规划，整体研究很少，长期以来对地方、基层研究相对不足。

“我对中国城镇化道路的设想就是，一方面，大中小城市的崛起，特别是大城市、特大城市的发展，这是全球化、全球贸易、全球交流的要求。农民进入到大中城市中去，促进经济进程中的生产要素转移和产业升级；另一方面，在广大农业区域，尤其是中西部地区，还需要保持住大量的农业地带，要保住18亿亩耕地的红线。重点考虑县城—重点镇—集镇对农村区域的带动作用。”吴良镛说。