采取奖罚并举措施

北京市某小区屋顶绿化（图片来源：百度）

案例启示：上海世博会近240个场馆中，逾八成有屋顶绿化、立体绿化和室内绿化。为了推行屋顶绿化，德国通过立法强制，全德屋顶绿化率达80%；东京在绿地保护法中规定，新建建筑物占地面积超过1000平方米，必须绿化20％的屋顶，否则罚款……最佳实践区“水城鹿特丹”案例还告诉我们，当地政府以补贴的形式，鼓励更多业主安装生态屋顶。

上海实践：在上海，新型节能技术的推广仍面临一些瓶颈。比如，节能建筑的初期投资较大，一些开发商不愿主动使用，购房者的环保观念也未完全树立，一旦要为建筑节能掏钱，很多人就不由自主地缩了回去。

对接之路：推行建筑节能技术迫在眉睫，但如果要完全靠人们观念转变后自觉行动，显然不切实际，当务之急是要为建筑节能的推广营造良好的发展环境，使其产生“加速度”。

这一过程，需要通过健全的法律，使违规者支付必要的违法成本。据了解，上海将加快制定和出台 《上海市建筑节能条例》，以加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，同时为本市建筑节能工作提供依法行政依据，提高建筑节能的法律地位。

提高全社会的积极性、主动性，必要的奖励措施也不容忽视。《上海城乡建设交通“十二五”发展规划纲要》中，将考虑在大力推进节能省地型住宅的同时，制定激励政策，以加快低碳建筑的推行。