土地生财，借力融资

针对此前媒体报道说鄂尔多斯投入50亿元人民币打造康巴什新城的说法，上述市委宣传部人士表示，具体数字他不清楚，“但50亿元肯定是不够的。”

我们也许可以从杜梓在上述会议上的讲话中判断鄂尔多斯每年在市政建设方面投入的规模。

杜梓说，今年城市中心区建设要完成投入1000亿元。中心城区包含东胜、康巴什、阿镇3个片区，而康巴什是近年来鄂尔多斯着力打造的重点。

虽然鄂尔多斯人不喜欢“财大气粗”这个说法，但康巴什新区的该标准规划及建设速度却无法脱离开“钱”这个至关重要的因素。

鄂尔多斯是一个资源型城市。公开资料表明，该市煤炭探明储量1676亿吨，占全国的1/6；稀土储量65亿吨；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国的1/3。

去年，鄂尔多斯市地区生产总值达到2100亿元，地方财政收入365.8亿元。

尽管家底殷实，但按《鄂尔多斯日报》的说法，康巴什新区的建设属于“白手起家”。在新区启动之初，为筹集建设资金，该市曾尝试由民企与国企合作组建城投公司融资开发，由于融资困难，预期收益不确定，民企中途退出合作。此后，该市以国有的700亩土地作为注册资本成立了国有独资的城投公司。2004年，该融资平台完成投资近6亿元。2005年，城投公司依托本级财政信用，向国家开发银行融资11.5亿元。

内蒙古自治区社科院专家告诉笔者：“内蒙古的资源优势无法复制，内蒙古的发展模式也无法复制。具体到鄂尔多斯等城市的发展模式，也无法复制。”

《中国经济周刊》引用的数据称，截至去年底，在有统计数字的31个省、市、自治区中，只有黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、山西、河南、贵州、宁夏的平台贷款债务率(平台债务合计/本省区GDP)低于60%，有10个省市甚至超过了100%。有业内人士甚至指出，个别县市债务率已经超过400%。

对此，央行、国家发改委、财政部、银监会等监管部门都曾对此发出警告，提示潜在的风险。