三、城市浪费现象产生、存在和发展变化的原因   

城市中浪费原因是多种多样的，有客观的和主观的、历史的和现实的、主要的和次要的原因。客观原因造成的浪费可以是客观自然资源环境条件造成的浪费，体制和制度弊病下的浪费，历史文化传统中的浪费，等等。主观原因造成的浪费是指道德品质和思想意识问题引起的浪费，思想方法和工作方法问题引起的浪费，管理能力和科技水平问题导致的浪费。即使是行为者主观原因所造成的浪费，其主观上又有自觉和不自觉、有意识和无意识的区别。许多漫不经心的浪费，造成的损失也是很惊人的。不能以客观的原因代替主观的原因，如体制和制度的弊端是造成许多浪费损失的共同原因，但是，在同样的体制和环境条件下，做同样的工作，浪费情况大不相同，这里就有行为者特殊性的原因。从内因和外因的角度看，对于一种浪费的行为者，环境、体制和制度是外在原因，个人的思想道德和工作能力、工作方法是内在原因。不同的城市，面对大致相同的不利的自然条件，发展水平大不相同，起主要作用的还是人的因素。对于浪费原因的正确分析，将会为我们解决浪费问题提供了可能性。例如， “短命楼”之所以“短命”，在于规划短视、设计缺陷、建筑问题，这些原因导致建房的平均寿命“50年罕见、20年普遍”。原因可能多种多样，但很多与政府的规划、决策和管理有关。是管理者的“短视症”造成了“短命楼”。所以建筑管理者和企业家要树立科学发展观，要有战略的眼光，系统的思想,综合的能力,创新的精神，消除“短命楼”现象。    

管理问题亟待解决。我国正处于社会转型的关键阶段，这既是高速发展期，又是矛盾凸显期。在这改革发展的关键时期，社会利益关系更为复杂，一些老问题尚未解决，新情况新问题又不断出现，如何能妥善解决错综复杂的问题，各种管理问题突现出来。问题是对领导者、管理者的考验，是对其领导能力的检验。问题也是对理论工作者的挑战，是对其理论和方法的实践检验。建设节约型社会要依靠科技进步，我国科技进步对经济社会发展已起到巨大的推动作用，建设节约型社会，社会反映的热点问题中，科技方面的较少，多属于管理方面的，管理比科技落后，这样，国家、地区和部门就很难快速发展，在管理中，又分宏观管理和微观管理，我国深层次的制度性矛盾，体制和制度的弊端，这属于宏观管理问题。例如体制和制度方面问题所造成的浪费十分严重，随着改革的深入发展，宏观管理问题不断得到解决，微观管理的问题日益突现。各种热点问题中，很多是属于微观管理问题，其中既有老问题，又有新情况。例如资源浪费是老问题，古往今来从未根治，并且随着科技的发展，资源浪费问题更严重更复杂了，发展生产中可能对资源环境造成污染和破坏，如果管理不能适应现代科技发展则会产生巨大的副作用。先进的科技需要先进的管理，管理落后会阻碍科技进步，同科技进步比较，在某种意义上，管理落后将是比科技落后更严重的问题。