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贺军:匆忙与浮躁的城市规划
发布时间: 2011-09-07   来源:网友我是小魏投稿 

中国的城市化进程发展迅速,对城市规划产生了很大的需求。然而,国内城市规划的效果却不尽如人意,复杂规划体系下造就出的城市问题层出不穷。有规划界业内人士称,中国复杂的规划体系,带有很强的自上而下、从粗到细的行政特色和计划特色,但计划从上面层层而来,市场和问题却在最下面。这种矛盾的结果,就是规划市场本身的虚假繁荣。

中国城市规划学会常务副理事长邹德慈2005年曾在一次城市规划论坛上表示,大家都在搞城市规划,但却对“城市规划究竟是什么?城市规划现在能起什么样的作用?应该起什么样的作用?”这些基本的命题没有深刻的认识。

中国的城市化进程发展迅速,对城市规划产生了很大的需求

城市规划业界的人士现在同样有这种困惑。深圳市规划局设计处处长黄伟文就认为,面对国内突飞猛进、差异巨大的城市发展建设,国内的规划标准搞的是一刀切,“建设部有全国统一的规划建设标准,但不能想象2000平方公里的土地要装下1000多万口人的深圳,却要和新疆某小城采用同样的规划标准。”

此外,国内城市规划表现出普遍的匆忙和浮燥,正如黄伟文所说的那样,城市规划建设的复杂问题,好像都落到了更年轻的规划师们身上,在中国没有多少有经验的人可以告诉规划师该如何做,也没有更多的时间可以让他们找国外专家来咨询。负责任地说,规划师普遍感到乏力和心虚。

也许是比较理智、愿意反省的规划师的看法,更多的城市规划者恐怕根本不会也不愿去思考城市规划的意义和目的。什么样的理念会指导什么样的实践。一些先进国家的现代城市规划,已经赋予了城市规划更多的内涵。在他们看来,城市规划与设计,应该体现人类的社会、经济、文化、审美或技术等多方面内容。可以认为,城市规划与设计已经从少数目标发展成多元目标,并且有越来越多的文化与审美因素在其中。城市规划还应该体现系统性。城市规划不是单一的功能规划,而是为整个城市系统所进行的规划和整体设计,各个不同的系统虽然不构成完整的环境,但组合起来,则会成为完整的城市系统。

相比之下,国内的城市规划具有行政化、利益集团化、观念陈旧的特点,城市规划还没有在城市发展战略中获得足够的战略地位,城市规划还是政府行政部门高度垄断的“特权”。好在国内规划业界已经开始反思这些问题,检讨国内城市规划和管理体系中的问题,这毕竟是一种值得肯定的进步。

在快速城市化的进程中,国内的城市规划亟需丰富内涵,转变观念,使城市规划更多地体现以人为本的精神,摆脱以经济功能为主的旧发展思路,这样的城市规划才可能少为未来留下遗憾。

 

 

责任编辑: Helen
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