上世纪90年代初，我国开始在工程建设领域逐步培育和发展有形建筑市场（即建设工程交易中心），时至今日，有形建筑市场在规范工程建设招标投标活动、从源头上预防工程建设领域腐败行为等方面发挥了重要作用。当前，有形建筑市场正处在发展和完善的关键时期。最近召开的国务院第四次廉政工作会议提出，加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。有形建筑市场如何改革完善、怎么发展、如何落实国务院第四次廉政会议要求等，都是业内普遍关心的问题。

有形市场的现状

记者从不久前召开的泛华北（环渤海）地区工程信息共享平台第三次主席团联席会议上获悉，建设工程交易中心依然是目前主要的一种招投标有形市场模式。据有关调研统计，到2010年年底，我国地级以上的交易中心共有524个，其中，工程交易中心模式的是375个，占总量的72%；公共资源交易中心模式的88个，占总量的17%；行政服务中心模式的49个。有些公共资源交易中心实际上是以工程交易为主，没有实现真正的公共资源交易和运行模式。从单位性质上来看，269个是自收自支的事业单位，140个是财政拨款的事业单位，还有一些企业性质的交易中心和行政单位。从主管部门来看，有338个主管部门是建设行政主管部门，有54个主管部门是各专业部门。

业内人士也反映，目前很多地方的招投标有形市场叫公共资源中心，但核心的业务甚至全部业务都是工程交易。有的地方是在工程交易中心的旗下纳入了其他的招标采购业务。

有形建筑市场逐步规范和完善

多年来，各级住房城乡建设主管部门认真贯彻落实《建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》精神，不断规范和加强有形建筑市场建设。在长期工作实践中，有形建筑市场汇集了场地、人员、计算机信息管理系统等丰富的资源。各有形建筑市场普遍建立了封闭评标区，建立了全过程监控系统、评标专家自动抽取系统、计算机辅助评标系统等，有效减少了投标报名、资格审查、开标评标等关键环节中的人为因素，保证了招投标过程的公开。在实现了有形建筑市场三大基本功能（即工程建设信息平台、市场主体交易和服务平台、政府监管平台）的基础上，不断拓展服务领域，探索建立了诚信信息平台、远程电子招投标系统等，为招投标活动各方主体提供场所、设施、信息、咨询等高效、便捷的专业化服务，特别是为驻场的监察部门提供了联合执法监察、有效预防工程腐败等违法违规行为的监管平台。

各地坚持“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的16字方针，在整合利用建设市场资源、建立健全统一的有形市场方面进行了积极探索。特别是上海、广州等地形成了比较可行、科学有效的做法。例如，广州市实现了一个城市只设立一个建设工程交易市场，做到“省、市、区”合一，不同行政区域、不同主管部门、不同专业（包括交通、水利、电力等）的工程建设项目都在一个统一的有形市场进行集中交易、封闭评标，执行统一的管理要求和工作标准。山东省东营市充分发挥交易中心的资源优势，有效解决了工程交易环节场所重复建设、多重监管、责任混乱等问题，交通、水利、工业技改等专业工程也进场交易。

有形建筑市场的统一和发展

目前，有形建筑市场可以说是正处在改革、完善、发展的十字路口。针对当前存在的“一合了事”的做法，业内人士普遍认为，不能把交易中心在机构分制的情况下貌合神离地整合起来，应该是逐步探索，循序渐进地进行整合。应当按照国家关于完善公共资源配置、市场运行机制，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，坚持立足公共服务，以健全的设施为依托、以统一的规则为基础、以有效的机制为支撑、以规范的管理为保障，避免重复建设和浪费资源。同时，坚持政府建立、科学整合、统一进场，坚持行业监管、行政监察、规范管理，坚持公共服务、提升效能。尤其要通过信息化管理，将有效信息互联互通互认，依托有形市场推广电子招投标。

住房和城乡建设部在有关会议上也曾提出，各级住房城乡建设主管部门要夯实有形建筑市场的交易服务基础，完善交易服务平台功能，提高包括电子招投标在内的信息化建设水平。按照“整合和利用好有形建筑和建设市场资源”的原则，真正实现“统一进场，集中交易、行业监管，行政监察”。要充分发挥现有有形建筑市场的场地、人才、信息、管理、服务等资源优势，积极做好有形市场的整合工作，进一步发挥有形市场作为建设工程信息发布平台、交易平台以及监管平台的作用，遏制招标投标活动中的违法违规和腐败现象。同时，要积极利用有形建筑市场多年来积累的基础数据资源，研究拓展其服务功能，为政府部门建立诚信信息平台以及建立企业、人员以及项目数据库方面提供信息支持，也为分析研究建设工程交易发展变化趋势、加强建筑市场监管提供参考。

在近20年的发展历程中，有形建筑市场在规范工程建设招标投标活动、从源头上预防工程建设领域腐败行为等方面发挥的重要作用毋庸置疑。但是，随着时间的推移、市场经济的发展，有形建筑市场目前已经走到了一个相当关键的时期。如何从体制上、制度上研究出新方法，解决有形建筑市场运行中存在问题的方法，与时俱进、创新思路，促进有形建筑市场的科学发展、持续发展、创新发展，需要全行业共同的努力。