时隔18年后，河南省级高新区跻身“国家队”的梦想终于实现。

9月26日，国务院正式批复，全国13个省级高新区升级为国家级高新区。其中，河南省安阳、南阳两家省级高新区同时获得批复，正式升级为国家级高新区。从而使河南省国家级高新区的总量增至4家，在数量上居中部省份第一、全国第四。

这份成绩单，记录了河南从传统制造业向高新技术产业的转型历程。

“当前河南正处于产业升级关键期，获得‘国家牌’加速引擎，将为河南高新技术产业带来巨大的推动力。”河南省一政府官员说。

“一个省份有两家高新区同时获批，实属难得。而其背后，则要着力打造成两大创新型产业基地，形成辐射带动作用，逐步形成‘南北两极’的新格局。”河南省科技厅高新技术发展及产业化处有关负责人如是说。

河南省级高新区跻身“国家队”的梦想终于实现（图片来源：百度）

“四极”布局

在争取上升为国家级高新区的征程中，河南也曾走过弯路。

上世纪90年代初，一场轰轰烈烈的科技造富运动在各级高新区大举扩张，而高新区升级潮也乘势而行，一大批国家级高新区相继落户在沿海等发达地区，而身处内陆的河南并未抓住“抢跑”的机会。

“不仅仅数量低于沿海，也远远低于山东、河北、湖北等周边省份。”河南省政府一知情官员直言，丧失的机遇让我们感到切肤之痛，也是造成我省科技创新产业基础薄弱的原因之一。

在第一轮高新区升级潮中，河南仅有郑州和洛阳两个高新区在激烈竞争中杀出重围，成为国家级高新区。

“经过多年的发展，郑州和洛阳两大高新区实力逐渐增强，但受制区位和规模等因素制约，辐射带动能力仍然有限。”上述官员说，河南急需打造创新产业新极点。

机会又来了。今年4月，科学技术部启动开展了国家级高新区升级工作。这是科技部自1992年以来，时隔18年后开展的首批国家级高新区升级工作。

“此次申报国家级高新区的城市普遍有很强的竞争力，高新产业规模大、产业门类各有特色，河南双珠夺冠实属不易。”河南省发改委对外经济处处长魏智勇概括为 “研究先，落实早”。

能重新征地，即升级不扩区（图片来源：百度）

其实，自2008年底，申报工作就开始持续地进行，通过对已有的6家省级高新区(包括郑州和洛阳两家国家级高新区)的层层考核，安阳、南阳高新区凭借高新产业规模、区位优势等条件脱颖而出。

“从区位布局来看，郑州高新区带动中部地区高新产业的发展，洛阳高新区位于西部，可带动豫西地区，而在多年的发展中，安阳和南阳分别是豫北、豫南两大经济带上的中心城市，最终确定了‘四级联动’的格局。”上述河南省科技厅高新技术发展及产业化处有关负责人表示。

寻找“孵化器”

按照有关部门要求，此次升级的高新区，有一项硬性条件：不能重新征地，即升级不扩区。

这就意味着，新认定的国家级高新区，要有较好的高新技术产业基础背景，符合产业转型升级的内生要求。

像国内多家高新区一样，河南境内的高新区也经历了由最初的粗加工、境外加工向知识产业为主体的工业的转变。

“要实现成功转型，高新区要根据全球产业发展和产业转移，不断进行增长引擎的优化和调整，并且在随后的发展过程中执行。”河南省社会科学院经济研究所所长谷健全说。

“‘承接产业转移’的工作一直在做，此次获得国家牌照，我们将会对园区内主导特色产业进一步强化和扩充，并争取更高层面的政策支持以及其他多方位的支持。”南阳市高新区管委会的一位办公室负责人告诉《经济视点报》记者。

该消息人士介绍，在承接产业转移中，高新区更多的是注重一些优势产业、新兴产业，而不同于一般意义上的招商引资。

“针对园区内现有的主导产业，我们筛选出行业龙头企业，制定有针对性的招商策略并加以执行，从而引进关键驻商，同时，还需进行上下游产业招商，充分利用外力来巩固和加强产业集群效益。”安阳市高新区招商局局长薛建军表示。

强“孵化”，育产业，是河南高新区打出的王牌（图片来源：百度）

他说，我们正在抓紧修订和完善科技创新奖励政策，将在土地利用、金融服务、出口等方面对科技型创新企业给予政策倾斜。

政策之外，河南也欲在创新能力上寻找突破口。

“招商引资不是以项目个头大小来定，而要符合园区的产业规划，招高技术、高科技的商。此外，园区内企业的自身内生创新能力建设也非常重要，要充分利用现有的，培养更多本土的创新型企业。”魏智勇认为。

强“孵化”，育产业，是河南高新区打出的王牌。

“孵化器除了要发挥现有的职能外，还要添加新功能，从集群产业的角度出发，我们将鼓励在园区内建设一批公共性的技术共享服务体系。”河南省科技厅有关负责人表示。

新征途

“高新区规格升级并不意味着现有的技术完成了升级。困扰河南高新区发展的痼疾仍未彻底解决，自主创新能力不强、技术力量薄弱等问题依然突出。”谷健全表示。

对此原因，郑州大学商学院教授朱伟民分析认为，一是，企业自身的自主创新能力还不够强，和国际先进企业相比，差距很大，尤其核心技术拥有率不高；二是，缺少创新的土壤，现有的高新区的规模容量难以满足企业的需求。

“目前，河南省级高新区数量不多，而市县级高新区的数量更是有限，指标远远低于发达省份的平均水平。”上述河南省科技厅人士透露，将在全省范围内再布局一批省、市级高新区。

高新产业还需广泛的“智力支持”。

“大部分的科研成果都是诞生在实验室的成果，但由于产品成熟度还不够高，受经济发展水平、产业发展水平等因素制约，产品走入市场面临着诸多的难题。”郑州高新区管委会科技局副局长韩继坤认为。

产学结合的萌芽，也开始在南阳成长。

“依托现有科技人才和产业资源的基础，我们打算成立产学研究中心、研究院等组织机构，提升园区企业的自主研发能力。”南阳市政府一位官员说。

“河南本土企业要充分利用人才与资本市场相结合，在现有基础上建工程总是省时省力，而对于高新区而言，则要在加大人才储备和培养力度的同时，着眼于培植新兴产业。”朱伟民说。

如今，已有了先行者。郑州高新区现已成立了产学研合作联盟，在超硬材料、轨道、交通、电子等产业发展了一批合作联盟。

“合作联盟可为企业、大学、科研院所互通信息，寻找多赢提供平台，对自主创新企业来说，合作联盟将成为另一个孵化器。”韩继坤说。