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公园应如何抵御“入侵”
发布时间: 2011-03-04   来源:匿名网友投稿 

对已触犯现行法规、制度者,要严格执法,严肃处分;对现行法规、制度的漏洞,应通过相关程序尽快弥补。
  据报道,北京城区不少地处黄金地段的老公园,许多本应属于公众的活动场所被出租、占用,成为私人或商业设施。公园大有因公共空间被挤占,沦为“私园”的趋势。
  事实上,公园、绿地被楼堂馆所侵蚀、挤占,并不是新鲜话题,背后是个老生常谈又屡禁不止的问题。改革开放之初甚至更早,北京和国内许多公园、名胜地,就出现了各路“神仙”、“衙门”以各种名目占用本应属于公众的设施、面积,为个别部门或个别人服务的现象。
  对此,有关方面曾三令五申,多次整改,但效果不佳,甚至愈演愈烈。如今北京和其他城市出现的新一轮楼堂馆所对公园、绿地的入侵,只不过是这种“变公园为私园”的做法,从“权力侵蚀”扩展到“商业侵蚀”等更多层面,从而让本已“形销骨立”的公园、绿地,变得更加不堪其扰罢了。
  北京市一些公园将公共活动场所、场地出租牟利,虽不符合公众和社会的利益,但至少从现有法规、制度上,尚找不到多少明文禁止或制裁的依据;而有些城市的公园、绿地、文管单位、历史古迹甚至有成片转让,兴建高档别墅和商业会所的。这些做法,许多已直接触犯了相关现行法规、政策,但它们中的大多数也依旧我行我素。
  那么,公园、绿地,应如何抵御楼堂馆所的“入侵”?

公园、绿地,应如何抵御楼堂馆所的“入侵”

首先,“自上而下”地去管。侵占公园、绿地的因素不仅有金钱、商业,也有权力;方式不仅有公园管理部门出于商业利益考量的主动寻租,也有强力部门直接或间接干扰下的被动出让。不管是哪一种性质,遏止、管理都不是一件易事。在目前各路人马一齐染指公园、绿地的复杂局面下,理应自上而下,从最难处理的“权力寻租”抓起,惟如此,才能体现有关方面整治这一痼疾的威力。
  其次,建立有权威性的监管机制。公园管理方为了创收出租公园设施、土地牟利,只是“公园私化”问题的冰山一角,许多时候,被侵占的公园、绿地、保护地,管理方也有苦衷,一些侵占者或其后台,级别高出管理方很多,有些侵占甚至干脆就是以“公”面目出现的,仅凭公园管理方的觉悟远远不够,甚至舆论监督、公众监督,效果也会受到很大限制。
  有关方面应建立有权威性的监管机制,当务之急,则是将公共空间统一归口管理,让公众、舆论,甚至某些不情愿被侵占,却不得不屈服的公园管理部门,有个能讨说法的渠道。
  对许多边缘性侵占行为,现有法律、规章难免挂一漏万,存在不少空白点,但多数侵占行为却是明知故犯,即使按照现行规章也应受到处罚,却长期听之任之。针对此,有关方面应先急后缓,先易后难,对已触犯现行法规、制度者,要严格执法,严肃处分;对现行法规、制度的漏洞,应通过相关程序尽快弥补。

责任编辑: Helen
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