北京市对交通基础设施投入在“九五”期间达400亿元，占ＧＤＰ的4．3％；“十五”期间预计投入838亿元，占ＧＤＰ的5．15％。这样的投资力度在全世界都是少见的。可是，北京市交通并没有得到根本缓解，与之相关的城市规划问题引人注目。

北京作为首都，作为一个拥有千万以上人口的巨大城市，车辆拥挤、人行困难、道路堵塞、效率降低、环境污染的“大都市病”比专家们预料的来得更早，矛盾也更为突出。

老城上面盖新城引发“大都市病”

钢筋水泥铸成的建筑丛林让居于其中的人常常倍感压力（图片来源：百度）

上世纪50年代初，北京古城内人口109万人，每平方公里人口密度高达1．7万人，正是基于这样的现实，城市规划学家梁思成、陈占祥在1950年提出将新的城市功能集中在古城之外建设，避免大规模的改造导致古城区内的人口与建筑密度不断攀高，引发全局性问题。1979年，城市规划学家吴良镛再次提出疏散旧城功能、在旧城外建设新中心的建议：“北京市的规划设想仍然是以大的旧市区为核心，以同心同圆式向外发展，假如不采取真正极为强有力的措施，将来很可能发展连片，要趁还没有形成‘铁饼一块’的时候，赶紧采取措施！

可是，在老城上面盖新城的发展模式仍以巨大的惯性推行。人口普查资料表明，1982年老城内人口已达到224万人，1990年降至175万人，随着城市的大规模拆迁，老城内的常住人口降至2000年的139万人。表面上看，“以拆促迁”似乎取得了成效，但取而代之的是老城内的房屋面积由上世纪50年代初的2000万平方米，上升至目前的5000万至6000万平方米，城市主要功能的30％至50％被塞入老城之中，使之担负着全市1／3的交通流量，成为影响社会生活良性运行的“死结”。

“要解开这个结，只能走疏解之道。”毛其智对记者说：“我们已不能再往城市中心装新的东西了，北京古城之内的建设量必须严格控制，在这个意义上，多留下一些建筑密度不高的胡同、四合院已不是坏事，而是好事了。”