是“同存共荣”还是“你死我活”

推土机停不下来与市区两级政府分灶吃饭的财政体制有关。经济指标是考核干部的一把尺子，所有的城区都急于为自身经济发展寻找空间，老城区内的4个区级政府只好向老城要地皮了。

政策执行的结果是，各城区各自为政，都在大建自己的商业中心与商务中心，房地产结构雷同，重复建设严重，增大了投资风险。有的城区甚至出现了危改建成的商业设施长期闲置的状况。

近年来，由于各城区均要完成上级下达的危改指标，并且当年就要兑现，这使得工作方式难免粗糙。“看来，调整干部路线是让推土机停下来的要害。”一位不愿透露姓名的官员说，“对老城区政府干部的考核办法，不应简单地以经济指标来衡量，应更多地看重社会效益与文化效益。”

对以危改促开发的思路，中国建筑学会常务理事张钦楠评论道：“这种危改方式是把好房子、坏房子一块拆掉，存在极大浪费，再加上整个社会在文化与环境等方面付出的巨大成本，其经济增长的结果很可能就是个负数。”

“新旧城市的发展为什么要你死我活的呢？”吴良镛仍在坚持，“在总体规划修编尚未完成、与之配套的政策尚未制定之前，旧城区内的拆迁活动必须停止。”

他对老城区内的4个区级政府纷纷向土地要ＧＤＰ的做法表示忧虑：“能不能把这4个区级政府合并为一个，单列指标进行考核呢？能不能将它的主要职能就明确为历史文化名城的保护呢？北京旧城在整个市区范围内是很小的一块，这是完全有条件做到的。”

曾多次参加中国城市规划的美国城市规划协会秘书长苏杰夫对记者说：“世界各大城市的发展经验证实，我们很难在一个地方完成所有的事情。我们也很难想像既要在北京老城区里保护好历史文化，同时又要安排这么多的建设量。新的建设应该选择在别的地方进行。我们假如认为把老城的历史文化保护好是重要的，那么就在老城区里做好这项工作吧，一切都应该围绕着它来进行，这包括交通与消防，欧洲许多城市的道路跟北京的胡同一样窄，但他们设计了很小的车来适应这种情况，而不是因为车开不进去就把路拆了。”

“10多年前刚开始进行大规模危旧房改造时，区政府的积极性并不高，认为这是难啃的骨头，肯定赔钱。可没想到，搞到最后，还赚了钱，劲头一下子足了起来。说到底，拆房子成了一件有利可图的事。”刘小石向记者回忆道，“有一次，一个开发商向我抱怨项目做赔了。我问是怎么回事，他说，不是赔本了，而是赚少了！”

刘小石发出疑问：“危改本来应该关注居民的利益，可是开发商关心的只是地皮和利润，我们怎能把改善人民生活和保护历史文化名城的重任交给他们呢？”