据东海县城市管理部门相关负责人介绍，地图式城市管理模式的管理依据主要是4张图：城市管理图、违建防控图、环卫保洁图和市容管理图，其中城市管理图是主图。在这4张图上，城市管理问题越严重的区域，标注的颜色越深，定岗负责的人员就越多。

违建防控图：重点监管“重灾区”

以前的违建处理都是头痛医头，脚痛医脚，搞得管理部门疲惫不堪，而且由于管理范围大而人员精力有限，往往发现时，违建基本都已落成，再拆除很困难。

实施地图式管理后，东海县先对全县的违建情况进行了摸底排查，然后在违建防控图上将城区划分为东西两个管理片区、14个网格，每个网格配备1名至2名管理人员，较为严重的区域用深色表示，并安排较多人员定岗负责。

比如，郑庄是该县的一个“城中村”，属违建频现地区，在违建防控图上，郑庄被划为一个单独网格，并安排7个人定点监督防控，做到有的放矢。这种做法不仅使违建数量大幅下降，而且发现及时，违建刚露头就被拆除了。

违建处理都是头痛医头，脚痛医脚，搞得管理部门疲惫不堪

环卫保洁图：责任落实到个人

东海县在环卫保洁图上将城区主次道路及巷道按区域划分成69个路段、9个网格，并在地图上将路段节点标示出来，定人定岗定责实施管理。这样，不仅能对每天的保洁效果进行监督，还能对保洁是否全天候、保洁路段是否全覆盖、保洁车辆是否全到位、保洁人员有无迟到早退进行考核。

“原来考核落实不到具体人头上，现在9个网格里责任人写得清清楚楚，出了问题马上就能找到责任人，考核结果直接和收入挂钩，环卫工人们工作热情高涨。不仅如此，工人数量也减少了，实行地图式管理前，我们有300余名环卫工人，现在仅有200多人。”该负责人说。

今年，该县新购置的环卫保洁用品、设备、设施也全部按照网格区域予以分配，并在网格上标注，一目了然。

市容管理图：固定人员动态监察

以前进行市容管理，执法人员都是坐着车满街巡逻，现在东海县将城区划分为东西两大管理片区、13个网格，按“徒步巡查，人员固守为主、车辆巡查为辅”的原则，每个网格配备2名至5名执法人员徒步巡逻。

执法人员在每个网格内实施12分制驾照式评分管理，对所有早市、夜市摊点实行定点、定人、定时、定品种入市经营管理，并进行24小时动态监督。

“这种管理模式见效最快的是利民路牛山路口至迎宾大道路口之间的路段，这段路正好在居民聚集区附近，以前是一个管理盲区。”该负责人说，“实施地图式管理后，我们安排了3个人负责这段路的市容秩序，现在已经完全畅通了。而之前我们只能依靠集中整治行动维持秩序，每次出动几十人，可不出几天就反弹了。”

通过“地图式管理”，东海县将所有责任人员和网格挂钩，重点考核在岗人员的出勤率、管事率、尽责率及群众满意度，只要出现问题和投诉，就可以在第一时间内找到责任人落实，大大提高了城市管理效率和效果。