硬指标和软猫腻
　　李鬼难免，但也不乏一些金字招牌，尤其是被打上“国标”金身的评选。
　　在华东理工大学城市管理学院院长鲍宗豪看来，全国文明城市的评比是所有名号中含金量最高的，“全国最高的综合性荣誉”。作为《全国文明城市测评体系》的常务主编，他解释，该体系已经囊括了城市几乎所有的硬件、软件指标。
　　事实上，全国文明城市的授名也极其谨慎。2005年只公布了12个城市，2008年是14个。其中，一个被忽略的细节是，在2008年的第二轮复查时，2005年公布上榜的12个城市只剩下了10个，缺少青岛和浦东新区。专家组成员向南方周末记者解释：两地之所以被除名，是因为均出现了市委书记腐败案件。
　　全国文明城市的评比有两项硬指标：一是申报前12个月内该市主要领导无严重违纪、违法犯罪；二是申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。
　　曾在2008年“创文”排名前列的杭州和长沙就倒在了第二条硬指标上，评比当年，杭州发生地铁工地塌方事故，导致21人死亡。随后，长沙也发生施工电梯坠落事故，17人死亡，全国文明办紧急亮剑，取消两市参评资格。而原本对参评信心十足的武汉市，竟因一次严重的车祸，导致该市最后都没能进入国家测评环节。
　　而广州市在历经18年的艰难努力后，终于在2008年修成正果，获颁国家卫生城市，此前该市提出的“六城同创”，已经斩获五块牌匾，现在独缺全国文明城市这一项。2008年，再度创文失败后，时任市委书记的朱小丹向广州市民抱拳道歉。“创文”门槛不可谓不严苛，但细心比较，仍会发现全国文明城市的评选亦有玄机。
　　鲍宗豪说，卫生部纳入到文明城市的指标是最多的，但有的城市被评上了全国文明城市，却不是国家卫生城市或环保模范城市，这些城市包括包头、南宁、晋城、东莞、天津和平区、新疆库尔勒市和内蒙古满洲里市。尤其是包头、库尔勒市和满洲里市，之所以上榜全国文明城市，曾被指刻意实行地区平衡。
　　国家卫生城市评选专家、湖南省疾病预防控制中心主任医师吴传业认为，“都是国家级的，如果卫生城市都评不上，居然能评上文明城市，这完全就是个笑话。”
　　盛名之下其实难副的情况也屡见不鲜。2010年，太原被评上国家园林城市后，当地网友拍摄了大量太原城市的脏乱差的照片转帖上网，一个字评价：雷。东北某重工业城市今年4月被评上国家森林城市，当地民众却感叹：只能糊弄鬼。 

全国文明城市的评选标准的制定也颇具规格（图片来源：百度）

被质疑的专家公正
　　近年来，舆论对于地方政府争创各式名号的行为近乎口诛笔伐，浪得虚名、劳民伤财的批评不绝于耳。
　　2009年3月，全国爱卫会决定对河南省焦作市实行取消其申报国家卫生城市资格2年的处罚，原因在于有媒体报道焦作在创建国家卫生城市工作中存在弄虚作假的行为，经查属实。这是自国家卫生城市评选活动以来，国家爱卫办的首次亮剑。
　　但这一严格执法却备受质疑，媒体轻易就能曝光的问题，为何可以躲过5个月之前全国爱卫办的专家的暗访？
　　国家卫生城市评选专家吴传业试图为其正名，他说，自己已经跑完了全国两百多座城市，相对其他评比，创卫还是要严格得多。作为辅证的是，广州市竟努力了18年才修成正果。
　　吴传业介绍，专家暗访是评选过程中颇为重要的一个环节，一般全国爱卫办从专家库里随机抽取专家，“事先不会告诉你目的地，也不会专门开会，就给你打个电话，帮你订好机票，让几个专家自己碰头。”
　　但事实上，专家们的行踪还是很难做到保密。有一次吴传业到一个城市去暗访，几个专家在机场碰头以后连夜就打车去了火车站周边，一边录像一边看，结果还是露了马脚，该地连夜打扫卫生，第二天他们再出去检查，大街上到处都冲得非常干净。
　　温宗国是国家卫生城市和国家环保模范城市评选的双料评审专家。他介绍，专家考察路线由专家说了算，但专家们也会尊重地方的推荐，去地方上建议的企业。考察期间，每个专家都会得到一笔专家费，在2005、2006年的时候，这个费用由地方政府承担，但各地标准不一样，各城市之间也会互相打探，执行起来有问题，专家们也难逃吃人嘴软的嫌疑，所以从2007年开始，专家评审费用统一由主审单位来支付。
　　但即便如此，地方政府对专家们的公关行为仍是渗透在很多环节里。国家历史文化名城评选专家，同济大学建筑城规学院教授阮仪三说他就经常受到地方政府的利益诱惑。为了突破古城保护的高度限制，地方政府有时干脆就直接找评审专家参与设计高层，设计费一般就是总造价的5%-12%。
　　阮仪三有次去巴黎拜访世界遗产委员会主任，这位主任指着一只很大的水晶雕塑向他抱怨，你看，你们中国人送的。阮仪三估计，这礼物至少超过30万元人民币。
　　而之前曾备受关注的全国绿化委员会办公室综合组原副组长韩国祥受贿案也于上月在法院受理，韩案发正是因为在“全国绿化模范城市”评比过程中受贿。
　　为了解决评选公正性的难题，2007年，全国爱卫办决定在暗访和技术评估两道程序外，还增加了每三年一次的复审，审查不过的城市将暂缓确认。然而，遗憾的是，被暂缓确认资格的城市寥寥无几。
　　此外，国家卫生城市不是终身制，标准中也明确提出了对弄虚作假、两次复查不合格者予以“取消命名”的处罚，但在实际操作中，撤销称号的做法从未有过。
　　央视评论员白岩松就曾评论，二十年里，创卫对一些城市的卫生有推动，但需要革命性的制度改革，否则，创卫可以休矣。
　　全国爱卫办予以回应的实际行动是，2010年6月卫生部疾控局爱卫办修订了《国家卫生城市标准》和《国家卫生区标准》，增高了门槛。爱卫办的有关负责人在接受采访时表示：新标准更加与时俱进。
　　而有网友却戏称：铁打的评比流水的标准。