超过100种的各色名号、评比,弥漫于中国的大小城市之间,字字玄机,真假莫辨,创文、创卫、创园,创一切可创之名。中央三令五申,地方乐此不疲,民众不胜其烦,专家徒呼奈何,这场层出不穷的中国特色大竞技,究竟隐藏着多少明规律、潜规则?
全国文明城市是由中央文明委直接挂帅的一项评选,而中央文明委由中央政治局常委担任主任,中央政治局委员担任副主任,规格颇高。除了行政级别高,全国文明城市的评选标准的制定也颇具规格。据鲍宗豪介绍,2005年的评价体系中,囊括了国家40个部委的指标。“为了研制这个体系,各部委都希望加进自己的指标,现在越来越多。原来国土资源部没有,这次最新版的指标也加了土地红线的标准,而中央民委则提出应把民族团结进步的指标放进来。”
2005年第一轮评选,厦门榜上有名后,台北、金门给厦门发的贺电都发到了中央文明办。
地方官们很快就发现了“创文”的好处——第一轮被评上全国文明城市的地方领导很快都提拔了。“创文”一跃成了政绩新指标,到2008年第二届,竞争尤其激烈,130多个城市报名参加,在国内有知名度的城市悉数到场,最终选来选去选出三十几个进入下一轮测评。
阮仪三亦感同身受着地方政府在面对这些城市评比上的心态转变。在1986年第二批历史文化名城的评比中,阮仪三负责江浙一带,当他找到无锡、常州、南通这些城市时,领导们都拒绝这个称号,因为“评上以后发展就要受到限制”。
但是进入2000年以后,无锡和南通又主动申请了历史文化名城,常州原来的一些好东西被拆光,但建了很多假古董,目的就是想要一个历史文化名城的牌匾,“因为这个名号本身就是一种资源”。