不走寻常路

2009年，在政府采购扶持太阳能光伏产业道路上杀出的两匹黑马尤以江西省为代表，但该省政府采购做出的创新举措并非唾手可得。

据业内人士介绍，太阳能光伏技术是利用半导体材料(主要是硅)的光电效应使太阳光照射到硅材料上产生电流直接发电的一种技术形式，以硅材料的应用开发形成的产业链条被称为光伏产业。目前，光伏产业主要是指晶体硅太阳能电池产业。太阳能光伏发电的整个生产及应用产业链分为5个层次，即从硅材料到硅片，再到太阳电池片，然后到太阳电池组件，最后到光伏发电系统应用。

面对如此复杂的太阳能光伏产业，政府采购该如何扶持其发展成为了棘手难题。在寻求切入点时，江西省政府采购首先是认准扶持对象为太阳能光伏最终产品，即购置后不需要再次进行组装、拼装，能直接安装使用的产品;其次是延用省级协议供货多年做法，即定品牌、分价格段定优惠率，但不定型号;再其次是利用政府采购协议价=市场价经供、购双方平等协商后×(1-中标优惠率)的万能公式，最终让全省各行政事业单位能按期采购太阳能光伏最终产品。

据了解，本次招标的适用于政府机关使用的太阳能光伏成品，即各类各色照明具、杀虫灯和信号灯等各类用途灯具、各类发电系统、各式充电器、抽水泵等各类扬水系统，每类最高优惠幅度基本上都在10%以上，其最低优惠幅度也都有5%左右。

“虽然政府采购有优惠率，但与普通照明灯具产品相比，其一次性投入成本仍要高出几倍。”业内人士认为，高出的成本能通过使用赚回来。他给记者算了一笔节能账，安装太阳能路灯不受空间限制且技术已经成熟，在工程和使用方面都可节省费用。太阳能路灯只需耗用一根电杆，而采用火电照明的普通路灯在挖沟开路、铺设电缆、装变压器、控制记电器等基础设施方面的建设成本相对更高;按照普通路灯100瓦10个小时的照明时间计算，平均一天一度电花费0.7元，而太阳能路灯虽有运营成本，但普通太阳能电池板的寿命是15年，LED灯的照明寿命是10万个小时，相比之下可节省近40%的费用。而且，太阳能路灯是通过太阳能光伏板吸收太阳热能后储存到蓄电池里使用的，即使连续一周阴雨也能正常照明，具有安全可靠、无噪声、无污染、无需消耗燃料、无需架设输电线路等特性，这些优点都是常规发电和其他发电方式所不及的。”