硅谷位于美国旧金山以南，北起斯坦福大学所在地帕拉奥托市，南至加利福尼亚州圣何塞市，长48公里，宽16公里，有4000余家高技术公司，雇员总数超过100万人。硅谷是美国微电子工业的发祥地，集中了全美90%的半导体公司，生产电子工业所需的最基本材料——硅片。

硅谷原是一个连名字也没有的果园，1891年美国参议员斯坦福在此建立了斯坦福大学。1951年，在该校一位校长提议下，在其周围创建了一个高科技工业园。由于斯坦福大学的技术资源、风险资本和创业精神为新兴的半导体企业发展创造了良好的外部条件，1955年著名的贝尔实验室将研制和生产晶体管的公司迁至帕拉奥托市，致使该市成为美国电子工业的发祥地。此后，大批创业人才从东部和中西部涌来，纷纷成立了自己的公司，很快以晶体管和硅片为主的半导体技术和产业迅速发展起来。1956年IBM公司在圣何塞市开设研究与开发中心，为半导体进入计算机创造了条件。到80年代，以斯坦福科学研究园为核心，形成了一个以研究生产电子工业、半导体工业为主的基地，高技术公司数量一度曾高达5000余家，成为袖珍计算器、电子玩具、家用电脑、无线电话、激光技术、微处理机、电子表等新型电子产品和技术的诞生地。近年来，几乎与电子工业沾边的所有新产品都出自硅谷，全区年营业额达2000亿美元。

硅谷成功的经验主要有：毗邻斯坦福大学及其研究机构；市场、厂房及设备等基础结构好；人才素质高，管理能力强；生活环境好。硅谷是多种因素的自然产物，并没有一个硅谷发展规划，政府只是一个间接的支持者。

出色的公共服务

高科技企业健康发展和优秀人才落地生根，需要完备的、高品位的硬件和软件服务体系。二战结束后，面对公共服务需求增长逐步加速的趋势，圣何塞市政府就以超前的眼光狠抓公共服务体系的建设。经过多年不懈努力，圣何塞市的公共服务体系已经完备，在2004年美国大城市“宜居城市”评奖中名列前茅，生活质量世界闻名。

圣何塞市政府以提供高质量服务为己任，为市民和高科技公司提供了细致、及时、高效的“一站式服务”。市政厅是市政府的集中办公场所，政府各部门基本集中在此办公，这里不仅开会研究讨论有关本市的事务，召开市民听证会，同时有关需要政府各部门审批的事项，像各种许可证均集中在此办理。市民在市政厅办事十分方便，可以与工作人员进行很好的交流，涉及几个部门的事在同一个大厅里就可办理完毕。难能可贵的是，近几年圣何塞市的财政收入一直在减少，市政府的工作人员数量７年来没有增加，但他们的公共服务能力并没有减弱。

一个市区面积只有407平方公里，人口 989,500（2008年1月）的城市拥有量多质优的公共服务资源。一是优雅宜人的居住环境。清新的空气，蔚蓝的天空，幽静的森林，洁净的道路，体现人文关怀的基础设施，错落有致的花园，别墅、草坪、树木、大海融为一体，人与自然和谐相处，使圣何塞成为知识分子的栖息地。二是丰富的休闲和文化资源。儿童探知馆、马丁·路德·金图书馆、历史公园、惠普馆、里克天文台、墨西哥遗产广场、圣何塞市玫瑰花园、圣何塞市艺术博物馆、科技创新博物馆、圣何塞美国音乐剧院、硅谷芭蕾舞院、演艺中心、圣何塞儿童音乐剧场、圣何塞歌剧院、圣何塞爵士音乐节，使圣何塞成为知识分子的精神家园。三是发达的交通资源。拥有一个绵密的高速公路网，包括三条州际高速公路和多条国道和州道，还包括数条圣克拉拉县快速道路系统里的快速道路。铁路方面，圣何塞是美国国铁来往沙加缅度与圣何塞之间的首府通道城际列车、来往西雅图与洛杉矶之间的海岸星光列车的主要停靠站之一。航空方面，每年乘客1070万，主要客运航空公司13家，直航服务目的地30个。每年乘坐巴士的乘客3100万，巴士站3,778个，所有的巴士都装备方便残疾人上下的升降装置和自行车悬挂装置。{14}轻铁每年乘客1000万，站点62个。公路2,310英里，平均在路上时间25.4 分钟（2007年）。四是充足的教育资源。全市公共教育由四个高中学区、14个基础教育学区和4个联合学区(包含高中与中小学教育)提供，大学和学院有6所（2008年）。

政府提供的公共服务已经高度人性化，充分注意了人们生活的各个细节，比如公路拐弯处和交叉路口，无论有无行人，汽车都得停下。对弱势群体给予了特别关爱，如为了残疾人的生活方便，所有的公共厕所都有残疾人专用位置，过马路的标识除红绿灯外还有声音提示，所有道路接口、宾馆、电梯都有残疾人轮椅通道，所有的公共停车场都设有残疾人专用车位等。

圣何塞市政府工作之所以必须体现以市民为中心的宗旨，是因为：第一，美国公共管理者价值观的核心是公民正义，它强调公共管理者应该支持并服务于公众利益。当一个公共管理者树立了公民正义价值观时,他们将寻求通过对公众的服务实现自身的潜能。{15}第二，美国是一个联邦制的国家，城市政府与州政府和联邦政府没有上下级关系，也没有直接联系。{16}城市政府是该区域居民自主管理的机构，建立与否由所在区域的常驻居民决定，市民可以炒政府的鱿鱼。第三，从财政来源看，政府的经费，包括所有政府雇员的薪金，主要靠向当地市民征税获得。因此，政府官员不但要全力为民众服务，而且每花1分钱都要给纳税人一个说法。第四，圣何塞是加州法律下的一个特许城市，有制定可能与州法律抵触的市法令的权力。